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正文

说实话 干实事 求实效

——黔西南州政协服务产业发展助推脱贫攻坚

□杨社风

  2018年至今召开4次州政协常委会议,其中3次安排专题协商脱贫攻坚内容;

  协调2000余万元用于脱贫攻坚产业发展;

  协调各方资源促进产业发展,并指导、督促各类帮扶项目实施和各项工作落实;

  ……

  脱贫攻坚的号角吹响后,黔西南州政协明确提出“多干实事、少做虚功、不喊口号,多说实话、不说空话、不说假话”的工作要求,积极服务产业发展,以实际行动助推深度贫困地区脱贫攻坚。

说实话——产业扶持未成长效

  兴仁市波阳镇杨柳井村九月李种植、大山镇老里旗村的豌豆苗种植、巴铃镇大普村的绿壳蛋鸡养殖、马马崖镇米粮村的荷兰豆种植、屯脚镇马路河村的肉兔养殖等项目,已陆续见到效益,发挥了示范作用。大山镇猪槽箐村在州政协帮助下成立的小微加工企业正在扩大建厂规模,已吸纳了50多名当地群众就业,其中贫困人口30多人;公司+合作社+农户发展的玫瑰葡萄原定种植200亩,现已完成种植230多亩,为贫困户和空壳村奠定了产业发展基础……

  州政协在各包保村的产业扶持,虽取得一定成效,但难以形成长效稳定支柱产业。因黔西南州气候及地形地势原因,靠山吃山形成了黔西南州的特色经济,是贵州省“传统地道药材”主产区之一,多种中药材不仅适应栽种,且药效高于其他产区。贵州“三宝”即天麻、杜仲、灵芝在黔西南州都有种植传统,曾经的兴义市被称为“黄草坝”,就是指野生铁皮石斛随处可见。因天然的喀斯特地貌,金银花、花椒等药食两用药材产量很高。但多年来,黔西南州的药材种植不成规模,且很多处于盲目无序种植状态,听说什么赚钱就种什么,种植周期短的,也许会卖个好价钱,而种植周期长的,市场变化就成了一个未知数。市场的阴晴不定,反复多次后,药农种植面积逐渐减少,甚至弃药改种其他作物。

  近年来,在州委、州政府的重视下,全州开发中药资源近2000种,其中植物药190多科1800多种,动物药163种,矿物药12种。目前,黔西南州有中药材企业22家,合作社19家,规模化基地55个。黔西南州“安龙白及”“安龙石斛”“兴义黄草坝石斛”在2017年已获得国家地理标志产品认证,“安龙白及”同时还获得有机转换认证。产品主要销售市场为本省,部分销售到北京、广东、山东、安徽、云南等地。在这些种植企业(户)中,只有少数企业(户)是有固定收购渠道,其他都是处于随市场波动决定赢亏,抗风险能力很弱。

干实事——主动作为引起重视

  针对黔西南州中药材种植存在的问题,为发挥黔西南州自然优势,使中药材种植成为脱贫攻坚支柱产业发展好,受州政协主席陈国芳委派,经与安徽省亳州、阜阳两市政协联系,2018年10月,州政协副主席陈晴带领州政协经济委,部分药材种植户及相关县市政协和乡镇分管领导到亳州、阜阳两市开展为期4天的考察,并与亳州市政协及有关部门进行了座谈。通过考察,考察组重新定位黔西南州中药材的发展:一是产业发展,市场导向是关键。二是规划引领,是产业规模化的基础。三是品牌创建,是提高产品市场竞争力的前提。四是财政奖补,是推动产业发展的动力。五是拥有经营管理人才,是提高产品质量和附加值的根本保证。

  为此,州政府召集相关部门召开专题会议研究如何对接亳州市场,以促进黔西南州中药材发展带动脱贫攻坚。会议决定:一是推动双方建立中药材产业友好市州关系,共同助推两市州中药材产业发展。成立相关部门为成员的黔西南州中药材与亳州市中药材友好发展的黔西南州工作联络组,待条件成熟后,经双方政府共商同意,签署战略合作协议。 二是相关部门配合在亳州市中药材交易市场设立贵州省黔西南州中药材营销专区。组织州内具有“三品一标” 认证的道地中药材种植企业和加工企业(如薏仁米企业)到亳州洽谈设立营销专区具体事宜,以现有政策为主落实企业及相关补助政策,形成推动方案,明确时间节点。三是推进药通网黔西南分站合作建设项目落地。组织州内具有一定实力的网络企业与药通网企业洽谈项目合作事宜,争取药通网在州内设立分站。四是州投促局负责组织在亳州市开展一次中药材招商引资活动,推动产销市场的深度合作。五是相关单位配合,梳理制定符合黔西南州实际的中药材种植、加工、品牌创建等奖补政策,支持全州中药材产业做大做强。六是在州内适合种植中药材的旅游景区景点规划种植既有观赏价值,又有经济效益的中药材,鼓励支持州内外企业投资景观药园建设,促进农旅、药旅融合发展。七是强化中药材企业培育,既要招引外来企业,也要大力培育本土企业。要求相关部门在资金、项目等方面制定工作方案。

求实效——优势互补共赢发展

  如何深化农村产业革命,优化农业产业结构调整,促进中药材产业健康发展?这是州政协一直在探索思考解决的问题。

  州政府专题会议召开后,陈晴多次组织相关部门召开会议,落实州政府安排的工作。同时多次与亳州市政协衔接州委、州政府领导到亳州市考察相关工作。

  今年5月13日至14日,黔西南州委副书记穆嵘坤率州中药材产业发展专班成员单位负责人和相关市县负责人,赴安徽省亳州市考察中医药产业,陈晴参加考察。考察团实地考察了部分交易、制药企业,与亳州党政领导交流座谈,并达成了合作共识:一致同意今后在党政层面进一步加强互动交流,建立合作机制,邀请黔西南州参加“国际中医药博览会暨全国中药材交易会”,支持黔西南州加入中医药发展联盟。

  考察期间,通过黔西南州中药材产业情况介绍及企业项目推介,黔西南州与亳州市签订了“黔西南州药企入驻亳州两大交易市场合作协议”“黔西南州道地中药材产销对接合作协议”“兴仁市连翘基地及加工合作协议”“药通网黔西南州运营合作协议”。

  目前,连翘基地及加工合作项目已在兴仁市大山镇种植连翘2500余亩。药通网黔西南州运营中心项目前期各项工作已经就绪,即将投入运营。

  通过这次考察,考察组认为,进一步凸显了黔西南州与亳州市发展中药材产业互补优势,在中药材种植、市场推广、产品研发等方面合作空间十分广阔,依托亳州大市场,通过产业调整,逐步将黔西南州打造为优质中药材种植加工基地。

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