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做好新时期联络联系工作的几点思考

——以纳雍县统战工作为例

□高朝阳

  毕节试验区建立30多年来,统一战线倾注感情之深、持续时间之长、帮扶范围之广、投入资源之多,全国唯一、绝无仅有。在毕节试验区建立30周年之际,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,从战略和全局高度为毕节发展把脉定位,为推动毕节试验区各项事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。新时期,毕节试验区正紧紧抓住习近平总书记的重要指示精神,以试验区建立30周年为一个契机,在多党合作服务改革发展实践中不断探索新经验,进一步完善多党合作和政治协商制度,为中国共产党领导的多党合作制度优势提供生动实践。在纳雍县,民革中央、各省市民革组织积极响应习总书记的号召,全力参与纳雍建设,如何联系好、服务好、引导好统一战线参与脱贫攻坚大业,是当下值得探讨的问题,对新时期的联络联系工作提出了新的要求,也提供了有益的探索和创新。

  一、当好联络员,用活统一战线政治优势

  习近平总书记对毕节试验区的重要指示,统一战线参与毕节试验区建设座谈会的召开,必将进一步引爆空前的关注度和影响力,持续释放一系列的政策红利。面对新时期的统战工作,统战干部要解放思想,更新观念,进一步强化机遇意识和法宝认识,增强工作的主动性和创造性,主动走出去,引进来,合力把全国统一战线参与支持纳雍的这篇文章做深、做精、做细、做实,推动统一战线资源力量精准滴灌、精准帮扶。

  一是抢抓政治机遇。充分发挥统一战线联络联系“直通车”优势,完善定期向中央统战部、民革中央、中东部省市统一战线汇报工作制度,健全完善联络联系联席会议机制和相关工作机制;认真分析统一战线优势所在、能力所及,结合纳雍所需,党派所能的原则,谋划项目,创新载体,搭建平台,实现向上汇报争取支持制度化、常态化;切实提高政治站位,主动下好“先手棋”,先人一步,把对接协调当做“一把手”工程来抓,带头亲自跑,拉近纳雍与各民主党派中央的距离,争取联引更多的人才、智力、项目、资金、政策等方面的支持;做好全国统一战线参与纳雍建设的协调服务和联络联系工作,配合全国统一战线做好脱贫攻坚特色产业培育和民革中央对贵州脱贫攻坚的民主监督工作;争取全国统一战线专家学者到纳雍考察调研,围绕事关纳雍长远发展的重大战略问题开展前瞻性研究,为把纳雍建设成为贯彻新发展理念的示范区提供智力支持。

  二是抢抓人才资源。充分发挥统一战线挂职干部的联络优势,加强与中央统战部、民革中央、中东部省(市)统一战线的沟通联络。重点发挥好民革中央派驻挂职干部的“枢纽”作用,大力挖掘其资源优势,引导其积极主动对接协调民革中央及各级民革组织,广泛参与到纳雍经济社会发展中来;加强与中东部省市1至2个经济强县对接协调力度,在统一战线等方面建立战略性合作关系;继续深化与广州天河的扶贫协作工作力度,在互派党政干部(专业技术人才)挂职、教育医疗“组团式”帮扶等方面探索东西部扶贫协作新模式,推进区域间的发展合作,推动纳雍与发达地区共融发展。

  三是抢抓上下联动。通过建立完善统一战线资源信息库和信息反馈机制,切实提高联络服务水平。加强和中央、省、市各部门之间的联系沟通,力争做到在重大考察活动、领导调研、结对帮扶等事宜期间,提前沟通,提前谋划,把每一个细节对接落实清楚,保障信息对称,准确无误,在信息、资源上共享;加强和省委统战部、市委统战部的联络力度,向上要资金、项目、政策等的支持;加强和各县区统战部之间的联络联谊,注重横向互动,加强交流合作,相互取长补短;加强与县直各部门之间的联动,形成合力,力争在工作措施上有新提升,工作思路上有新突破。

  二、当好服务员,用足统一战线人脉优势

  统一战线参与毕节试验区建设座谈会召开以来,各民主党派中央深入落实习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神,分别到所联系县区开展结对帮扶活动。全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘到纳雍调研,全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦到纳雍召开民革中央定点扶贫工作推进会,出台了《民革中央关于进一步加强定点扶贫工作的意见》等一系列助推纳雍脱贫攻坚的相关意见。北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、贵州等多个省级民革组织结对帮扶纳雍县羊场乡、昆寨乡、锅圈岩乡、猪场乡、董地乡、左鸠戛乡、新房乡、玉龙坝镇等多个极贫乡镇。新时期,全国统一战线到纳雍调研次数多,调研人员广,如何做好协调对接服务工作,对整个结对帮扶工作起到至关重要的作用。

  一是精准对接。充分发挥联络联系工作的桥梁和纽带作用,做深、做细、做精对接工作,特别是统一战线开展的各类考察调研和帮扶活动,认真分析,精准对接,梳理好每一次考察调研的资源,重点是统一战线带来的企业家,要认真研究企业的经营范围、主导产业、发展方向等,从企业中找商机、找契机,让地方的农特产品和企业连上线,助推纳雍高山生态有机茶、糯谷猪、滚山鸡、苗族刺绣等通过企业进入大都市。

  二是精准服务。按照精心组织,热情服务的原则,发挥统战干部经济发展“助推器”的作用,对每一次调研,做到底数清,情况明,细化工作方案,明确责任人,在政策宣传、信息提供、会务服务等方面做好细致服务的工作,用真情换真心,充分调动帮扶对象的积极性和主动性,为纳雍脱贫攻坚服务。

  三是精准协调。组织协调县内统一战线领导小组成员单位,真心实意为统战对象办实事、办好事,在技术传授、困难帮扶等方面做好服务工作;采取“请进来”和“走出去”的方式,通过开展走访座谈、考察学习等认真了解情况、掌握动态,积极为广大统战成员排忧解难;认真搞好服务,加深联谊,引导广大统战成员发挥自身优势和作用,积极开展健康咨询、法律宣传、技术讲座等下乡活动,为县域经济发展献计出力。

  三、当好宣传员,用好统一战线帮扶优势

  习近平总书记强调,宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要认真做好统一战线宣传工作,凝聚人心、凝聚智慧,对新时期统一战线帮扶的项目、人物、事迹等,精心策划和组织力量进行提炼总结,力求讲好统一战线好故事,传播统一战线好声音。

  一是树立反馈意识。健全完善信息收集、处理、反馈机制,及时、准确、全面宣传好每次考察、调研、帮扶活动开展情况,通过信息、专报等形式,及时向帮扶单位和上级部门反馈,为统一战线参与脱贫攻坚提供强有力的思想保证和舆论支持。

  二是树立宣传意识。进一步建好联络联系工作网络,通过动态、专报、网站、微信等平台,及时、精准向全国统一战线报道各方面参与支持纳雍建设情况,通过立体平台展示各方支持纳雍建设的特色、成绩和亮点,使帮扶各方形成“比”“学”“赶”“竞”的氛围,如纳雍同心文化馆,就很好地展示了试验区建立以来,全国统一战线帮扶纳雍的基本情况;借助统一战线调研、考察的机会,积极向外宣传、推介纳雍发展情况,营造全面帮扶的良好氛围。

  三是树立讲习意识。充分发挥统一战线工作点多、面广、线长的特点和统战资源多的优势,结合两学一做学习教育活动,深入到群众中间,向群众宣传、讲解当前统一战线帮扶的各项政策措施,帮扶项目带来的实惠,强化群众对统一战线工作的认识,同时增强贫困群众感恩意识,激发脱贫内生动力,有效把统战工作做到乡镇、村(社区)和群众中去。

  四、当好监督员,用实统一战线协调优势

  新时期,统一战线各方资源更多向毕节试验区汇聚,特别是习近平总书记对毕节试验区作出重要指示以来,各民主党派中央积极协调全国各地组织,定期召开联席会,制定帮扶项目计划,全过程参与到脱贫攻坚行动中来。立足统一战线协调的资金、项目等,统战部门要发挥好监督管理职能,加强规范和统一管理,最大化发挥效益,助力纳雍按时打赢脱贫攻坚战,建设贯彻新发展理念示范区。

  一是注重领导监督。统一战线帮扶项目涉及领域多,范围广,要发挥好监督作用,就要成立监督领导小组,明确各帮扶项目的责任和完成时限,采取定期或不定期方式对帮扶项目进行监督,根据监督的情况,及时反馈,提出整改建议,督促整改落实,最大限度加快项目顺利实施。

  二是注重资金监督。统一战线帮扶纳雍的资金,除捐赠方有明确要求外,其余资金都要按照财政专项资金管理要求进行监管。把钱用在刀刃上,发挥帮扶资金的效能,打造一批精品帮扶项目,建设一批精准帮扶示范基地,以此提升统一战线参与脱贫攻坚的知名度和影响力,带动更多的帮扶资金投入到纳雍脱贫攻坚进程中来。

  三是注重项目监督。对统一战线帮扶的项目,要积极鼓励和引导各民主党派、无党派人士等参与到项目监督过程中来,通过现场观摩、查阅资料、走访群众、现场询问、召开座谈会等方式,进行事前、事中、事后的全面监督,全面提高统一战线帮扶资金和项目管理的规范化、制度化、科学化水平。

  五、当好信息员,用全统一战线资源优势

  统一战线参与毕节试验区建设座谈会上,各民主党派中央主席分别作了发言,就聚焦聚力脱贫攻坚,扎实务实开展帮扶,提出了具体工作计划和有效措施,推动了统一战线帮扶工作迈上了新的征程。新的帮扶起点,要善于思考谋划,整合力量,精深研究,加强多党合作成果经验的总结提炼。

  一是整合研究力量。从全国统一战线这个大盘子里找专家组团队,形成合力,把视野放到中央统战部、各民主党派中央、省市统一战线等找专家学者,充分发挥人才荟萃的资源优势,争取智力支持;同时整合县内资源,统筹配合推进,力争形成一批有推广价值、有影响力的统一战线助推脱贫攻坚、多党合作服务改革发展经验成果。

  二是整合精品品牌。依托对口帮扶的优势,从多个角度构思谋划一些同心品牌,立足于做“落地有声”的事情,树立精品意识,打造亮点工程,培育品牌项目,多角度、多渠道宣传报道,让统一战线参与支持持续发力、持续升温,以此扩大统一战线帮扶工作影响力,撬动全局。

  三是整合媒体平台。加大内外宣传力度,唱响纳雍多党合作示范品牌建设,依托中央统一战线工作部、人民政协报、《团结报》、贵州统一战线网、贵州政协报、毕节试验区杂志社、《毕节试验区联络联系工作动态》、毕节试验区统一战线网、统战公众微信号等平台载体,广泛宣传统一战线参与脱贫攻坚情况,展示统一战线精准帮扶特色、亮点和成效,进一步激发各方面参与纳雍建设的积极性和主动性,有效提升多党合作示范区的政治价值,丰富中国共产党领导的多党合作政治制度理论体系。

 (作者系纳雍县委常委、县委统战部长)

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