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正文

  随着老龄化问题的日益严峻,空巢老人的养老状况面临越来越多的困境。空巢老人问题是一个必须长期重视的社会问题,它不仅涉及子女在外地的空巢老人,也涉及独生子女引发的空巢老人。随着独生子女一代的成长,中国的养老问题是一个动态的发展过程,家庭成员虽然仍是空巢老人最主要的照顾资源,但家庭的照顾功能因“空巢”的现实正逐渐弱化,缺少亲情关爱、年老体弱多病是空巢老人群体存在的现实,生活起居照顾、安渡幸福晚年是帮助空巢老人面临的责任。在省政协十二届一次会议上,省政协委员陈建强向大会提交了《关于做好我省空巢老人养老工作的建议》。针对我省空巢老人养老工作存在的问题,陈建强委员在提案中建议——

进一步做好我省空巢老人养老工作

□本报记者 顾 娜

  记者在采访中了解到,空巢老人既是社会负担,也是社会财富。整个空巢老人这个群体中,他们还是有相当长的时间和精力贡献服务社会,真正进入疾病缠身、行动不便的时候只是少数短暂的,他们曾经为国家的建设作出贡献,理当受到关爱,社会应该承担责任,照顾好这个群体,一代人为另一代人奉献应该成为社会延续的义务。一方面,国家、社会和个人要承担起照顾空巢老人的责任,体现社会温暖;另一方面也要延缓空巢老人成为社会负担的进程,减少社会运行的成本。

  陈建强委员指出,我省空巢老人养老工作首先要发挥社区作用,延缓空巢老人成为社会负担的进程。社区应建立老人活动场所和设施,开展丰富多彩的社区活动,使空巢老人接触社会、老有所为,老有所养,老有所乐,促进老人身心健康,延缓空巢老人成为社会负担的进程,降低社会运行成本。倡导社会文明,推动社区邻里关爱活动,组织青少年志愿者定期上门服务和陪侍空巢老人,亲情、关爱和互助是治疗孤独的最佳药方,使空巢老人安渡幸福晚年。其次,发展家政服务,推动空巢老人社区居家养老的发展。鉴于目前养老机构的数量、收费和服务还不能满足社会需求,同时人的观念还有待转变,倡导社区养老应该是短期内的主要对策。完善社区养老条件,在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统,及时发现和解决空巢老人的突发事情,保障居家养老安全。大力发展家政服务业,提高保姆从业人员数量和素质,鼓励40-50下岗人员参与家政服务,照顾好空巢老人的生活起居,推动空巢老人居家养老。再次,多方筹措资金,加快各类公办和民办养老院的建设。

  随着社会发展,我国老龄化社会进程加快,老年人口不断增多,养老问题逐渐成为我国社会的热点问题之一,应该及早做出规划,分层次加快各类养老院的建设,应对老龄化社会带来的挑战。

  为此,陈建强委员建议;

  ——大力发展国家主导的公益、福利、普惠、经济、面向弱势群体的公办养老院。资金筹措可以采取多种渠道,国家财政拨款、社会慈善、企业和个人捐赠。公办养老院要普及,要免费接收无经济来源的孤寡老人养老,国家应该责无旁贷地承担年老体弱、行动不便的空巢老人养老问题。

  ——鼓励社会、企业和个人开办民办养老院,由于养老院具有公益性质,要降低收费标准,面向普通民众,应该给予税收优惠政策。允许发展高端的养老院,适应高端人群的需求;养老费的筹措采取灵活的方式,国家财政、社会慈善(企业和个人捐赠)、个人交钱、离退休金、以及空巢老人房子出租金抵押支付养老费。

  ——应将“孝”纳入公民教育之中,这是应对空巢老人养老难题的长远之计。如在中小学校开展思想道德教育,特别是以“孝”为核心的传统伦理道德教育,开展爱老敬老的社会实践活动。在行政机关开展:孝老爱亲、好儿媳、敬老儿女、十大孝星类一系列主题评选活动,组织机关干部参加志愿者活动,到机关附近或社区的敬老院、老年公寓、社区空巢老人家庭等地方陪老人家聊聊天、散散步。将参与此项活动作为机关干部年终考核的一项内容,全社会进一步推动社会公德,家庭美德的建设,形成孝老、爱老、 助老的社会浓厚氛围。

  ——社会服务方面,应鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。

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