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魏定梅:进一步加强旅游行政执法力度

□本报记者 潘 建 王 吟

  近年来,我国旅游业持续快速发展,各级旅游管理部门为保障和推动我国旅游业的持续健康发展发挥了积极作用,然而我国旅游行政执法仍面临许多困难和问题。

  在全国政协十三届二次会议期间,住黔全国政协委员、贵阳市副市长魏定梅以提案的形式关注这一话题。

  魏定梅委员认为,当前旅游行政执法存在的困难和问题:一是旅游部门的法定职责认识不清。旅游主管部门的法定职权主要就是监管旅行社和导游的经营活动和服务行为。二是综合执法机制未有效建立,违法成本较低。“零负团费”“低价游”作为旅游行业顽疾,是旅游法重点打击对象,但实际操作中却缺乏可操作性。许多地方的旅游综合执法协调体制机制尚未有效建立,不少地方的旅游综合执法还属于临时性、突击性,难以形成合力。

  魏定梅委员说,由于旅游执法起步晚、职能弱、基础差等因素,大部分旅游质监执法机构仍为事业单位,其执法权由旅游管理部门委托,在人员、编制、经费设置等方面存在严重不足,执法队伍面临稳定性不强、专业性不够,由于身份问题积极性也不高等问题。

  如何进一步加强旅游执法力度,梅定梅委员建议:一是要加强监督管理和执法惩处力度。建议由国家文化和旅游部牵头完善各项监督管理制度,完善、细化旅游市场准入和退出、质量监管、行政执法、行业自律、社会监督、旅游投诉等方面制度,使各项工作有章可循,落到实处。二是要加强旅游市场综合整治形成执法合力。明确各职能部门在旅游市场综合监管中的职责和任务,加强旅游及其他政府部门之间对旅游市场违法违规行为的信息沟通,提升综合监管效率和治理效果,形成规范化、常态化、制度化的运行模式。三是要使用大数据,提高服务旅游执法效力。四是进一步加强旅游行政执法队伍建设。通过机构改革规范旅游执法机构的设置、明确执法机构的执法依据、职责权限,解决执法和管理职能混淆不清的问题。五是要加大《旅游法》普法力度,出台《旅游法》相关实施细则。加强旅游法制宣传,不断提高旅游经营者、从业人员和旅游者的法律意识。同时,建议相关立法部门出台《旅游法》相关实施细则,增强执法的可操作性,解决执法人员在旅游行政执法过程中出现的不确定问题,保障维护旅游者和旅游企业的合法权益。

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