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外练“硬功夫” 内修“软实力”

——基层政协委员和政协干部应具备的基本素质浅谈

□吴 硕

  5月13日,中共中央政治局召开会议,决定从今年6月开始,在全党自上而下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。作为基层政协委员和政协干部、如何在主题教育中,抓好自身的教育,作出表率。笔者认为要外练“硬功夫”,内修“软实力”。

外练“硬功夫”

  中共十八大以来,在加强政协委员和政协干部队伍建设方面,习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”履职尽责能力“硬功夫”。外练勤练“硬功夫”是基层政协委员和政协干部应具备的基本素质。

  “懂政协”是“会协商、善议政”的前提,是基础,懂政协,首先是要懂得政协的性质定位,懂得政协不是权力机关,不是决策机构,也不是协商主体,而是各个党派团体和各族各界人士发挥民主,参与国是,团结合作的重要平台,是协商民主体系的重要组成,具有独特的话语权和影响力。作为基层政协和政协委员,如何在基层协商民主中,学习和领会好“懂政协”真实含义,就必须准确把握好以下四个方面。一是协商民主,中国共产党既是倡导者,也是创新实践者。新形势下,协商民主在纵向的层级上,覆盖到了中央、地方和基层社区的多层面,在横向领域中涉及到国家政权机关的立法、行政和司法机构,更有党派和人民团体,同时还延伸到社会生活领域。二是协商民主,是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,加强人民政协的协商民主建设,对于贯彻落实“社会主义协商民主广泛,多层制度化发展”的协商指向具有重要意义。三是全面把握政协的三项职能作用。作为基层政协来讲,面对“五大发展理念”的各项建设,政协应运自身优势,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三项职能,发挥政协委员积极作用。基层政协人才荟萃,应该为党委、政府有效发挥决策咨询和智力支持作用,同时,不断运用政协联系广泛、渠道畅通、界别突出作用。不断深化与党委、政府政治认同、思想认同、价值认同,为实现党委、政府制定的“十三五”规划各项目标任务汇聚强大正能量。四是,牢牢把握政协重要原则。必须坚持党委对政协工作领导;必须着眼党委、政府工作全局,充分发挥基层政协作用;必须把维护人民群众根本利益作为基层政协各项工作的出发点和落脚点;必须充分发挥基层政协全体委员的主体作用,以改革创新精神,努力推进基层政协事业发展。

  会协商,关键是协商,核心是会,就是协商要明理念,重方法,促团结。所谓协商,就是大家到一起,分别谈自己的看法,包括理论依据,事实根据,彼此互动,进行讨论。

  首先要正确理解会协商的重要基础就是树立协商理念,要秉持民主的意识开展好协商民主各项工作。作为基层政协委员要会讲真话,讲真话是提高履职成效的关键,要说切合实际的话,不能道听途说一知半解,要说实事求是的话,政协委员要坚持同各民主党派真诚相待,互相尊重,做到畅所欲言,各抒己见,平等议事,以理服人;体谅包容,求同存异;商议求同、协以成事。促进各方面思想观点交流交锋交融,以合作共赢的态度有效促进社会经济各项事业的发展。其次,准确把握协商议事方法。要始终坚持有事好商量,做到商量得真,商量得深,商量得实。第三,会协商的集中体现就是促进团结联谊,基层政协工作核心,团结是方向,是目的;协商是手段,是路径。基层政协委员要始终着眼各民主党派团结,把协商工作,作为增进了解,加深理解,消除误解,取得谅解的过程,通过增强团结,促进联谊。最大限度地抓好基层民主和团结,有效促进基层社会事业发展。

  “善议政”,关键是议政,核心是善,就是议政要议在关键处、需要时、点子上。

  首先,要正确理解善议政的重要起点是什么?就是政协各项工作必须围绕党委、政府中心工作,服务大局。注重从党委、政府中心工作、重大项目和基层群众普遍关注的课题协商议政,更好地服务党委、政府决策,回应群众期待。其次,善议政要有助于“政”,基层政协要主动加强与党委、政府工作的有效衔接,提前考虑在不同阶段的需要是什么,避免想起来才安排,拿着题目就谈论的盲目议政。要讲求务实性,对于党委、政府即将出台的重要政策,重在意见明确,建议具体,为决策提供参考。作为政协委员只有心系民生、为民发声、饱含感情为社会发展、民生幸福努力,才能不辱使命,基层政协委员要学会和群众、企业沟通,与群众、企业打成一片,从中寻找更多有助于实现奋斗目标的好点子、好想法,进而发出群众、企业爱听,党政部门想听的“好声音”。积极为地方经济社会发展发出正能量。第三,基层政协委员要紧密结合自身专业特点,坚持干什么议什么,精什么说什么,找准切口,研究透彻,切实形成有情况,有分析,有解决办法的独到意见。政协委员一定要真正走到所联系的界别群众当中,与群众打成一片,号准群众脉搏,了解群众所思、所想、所盼。第四,政协委员要积极通过开展调研、视察活动,丰富自己议政能力和建言水平,紧紧聚焦“五大发展理念”和“四个全面”战略布局,围绕党委、政府制定“十三五”规划的大政方针,议政要议在关键处,议在需要时,议在点子上。

内修“软实力”

  政协委员和政协干部要紧紧围绕“不忘初心,牢记使命”主题教育目标,内修常修“守纪律,讲规矩,重品行”“软实力”。“守纪律,讲规矩,重品行”是基层政协委员和政协干部修身正己的基本标准。

  “守纪律”是约束,是基层政协委员和政协干部履职尽责的基础。“守纪律”,就是要树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”的忠实践行者。要以党章为根本遵循,按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党,全面从严治党,以党的政治建设为统领,坚决对标看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。全面推进基层人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。“守纪律”,政协委员和政协干部就是要对标政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,做到自觉遵守,严格执行。要加强廉洁自律,做到洁身自好、清正干净。

  “讲规矩”是操守,是基层政协委员和政协干部在政协事业岗位上干事创业的法度。“讲规矩”,作为基层政协委员和政协干部首先要懂规矩,清楚规矩。始终把规矩牢记在心,落实在行。好的作风形象来自严的要求,政协委员和政协干部要着力加强纪律作风建设,守住底线、勿踩红线、不碰高压线,管住自己的嘴、手、腿,做讲规矩、守纪律的带头人。人民政协“议政不行政、献策不决策”、善用“话语权”,发出好声音。作为基层政协委员和政协干部知身份、知责任。政协委员是一种责任,应该思想上强化责任意识,认真履行政协三大职能,积极收集所在界别的各种意见和建议并及时反映上去,给党委政府决策提供参考。要带着责任关注困难群众,带着感情心系困难群众,带着热情帮助困难群众,反映群众疾苦,表达群众诉求。要注重把握说话的技巧,提高说话的艺术,要言之有据,不能道听途说,要言之有理,能够以理服人。提出的意见建议要科学合理,明确具体,切实可行。

  “重品行”是修为,是基层政协委员和政协干部转变作风的内在要求。“重品行”,就是加强道德修养,约束思想行为,弘扬优良传统,树立榜样标杆。作为基层政协委员和政协干部在“不忘初心,牢记使命”教育中,坚持求真务实,真抓实干,做转作风改作风的表率。持续改进基层政协委员视察考察工作,坚决杜绝迎来送往,层层陪同,严格遵守中央“八项规定”,坚持简约俭朴办会,科学安排会期、规模,不搞与会议无关的活动。切实按中央要求,进一步改进文风,各种文件力求简明扼要、具体可行。会议发言提倡开门见山、言之有物。加大深入基层、深入群众、深入实际工作力度,着力提高调查研究质量,坚决克服重调查轻研究的现象,认真找准工作中差距,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止图形式、走过场。党员中政协委员要率先带头,争当模范委员,要做到自身正、自身净、自身硬,以共产党员的模范行动影响和带动基层广大政协委员守纪律、讲规矩、重品行。

  (作者系花溪区政协秘书长)

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