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李汉宇:解决老问题 推动新发展

□本报记者 潘 建 王 吟

  “去年11月1日,习近平总书记主持召开民营经济发展座谈会以来,中央各部委密集出台相关政策鼓励支持民营企业发展,极大地提振了民营企业家重整行装再出发的信心。” 在全国政协十三届二次会议上,住黔全国政协委员、省政协副主席、省工商联主席李汉宇对民营企业的发展尤为关注。

  李汉宇委员说,虽然支持民营企业发展的政策非常多,但是,通过调研发现,一些地方干部不作为、企业没信心问题依旧存在,制约了民营经济健康快速发展。

  李汉宇委员认为,一是领导干部的重视程度仍然不够。一些地方、个别干部错误地认为构建“亲”“清”新型政商关系仅仅是统战部、工商联,或者是执法部门的工作职责,与党委政府和自己没有多大的直接关系。二是政策落地难没有真正破题。据网上数据统计,2016年以来各省出台的支持民营经济发展各类政策举措有数百条之多。但在调研中民营企业却普遍反映“雷声大雨点小”,出台的政策有的没有明确主管部门,有的没有明确完成时间,还要加一些模棱两可的“符合有关条件”的限制或“可以”等不确定的词语,让他们无所适从。三是营商环境还没实质性改善。有企业反映,简政放权、下放审批权限后,一些部门由于政策理解不到位,配套政策措施跟进不及时,政策效力层层递减。行政审批事项大幅度取消后,但在具体工作中“政府部门设权+中介机构评估+关联企业收费”的管理模式并没有多少改变,企业对政策没有获得感。四是民营企业负担仍然很重。许多企业反映,教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、残疾人就业保障金、堤防费、工会经费等仍然较高。五是融资难融资贵问题依然突出。企业普遍反映,民营企业不仅信用评级条件远多于国企,贷款条件也基本上是固定资产抵押物。六是高质量发展瓶颈仍难突破。中小企业普遍存在创新胆识不够、能力不足、信心缺乏。投资有风险,小富保平安心理较普遍。

  为此,李汉宇委员建议:一是由人社部牵头,有关部门参与,开展民营企业社保缴纳现状的摸底调研,了解社保征收部门改变后企业缴纳社保面临的问题,并提出解决办法,减轻企业疑虑,增强企业政策的获得感。二是由中央政府出台专门政策,支持地方政府筹集专项资金,限期清零各级政府及平台公司欠付民营企业账款,维护政府公信力。三是建立由各级统战部牵头,职能部门、工商联和民营企业参与的联席会议制度,形成有效的政企沟通和反馈机制。四是建议中央有关部门出台具体实施细则,明确政商交往 “正面清单”和“负面清单”,防止清而不亲、谈商色变和亲而不清、官商勾结。

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