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正文

  坚持知行合一 提升履职实效

  ——加强和改进基层政协工作的思考

  □刘志模

  党的十八大以来,绥阳县政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持知行合一,不断提升履职实效。

  一、坚持真学与研学相结合,推动政协工作更有力

  (一)会议常学。通过参加县委中心学习组会议,以及召开党组会议、主席会议、常委会议、机关干部职工会议等形式,围绕习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神,《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》,新修订的《政协章程》,中央关于加强协商民主建设、加强和改进民主监督工作的重要文件精神、汪洋主席对人民政协工作的新要求等进行专题学习50余次,政协班子成员形成理论研讨成果12篇,研究出台21条贯彻落实意见,为政协工作开展注入强大动力。

  (二)培训精学。近年来,组织10期政协委员300余人次到国内高校开展培训,组织216名政协委员到县委党校参加“党的十九大精神专题培训班”“习近平总书记人民政协重要思想研讨班”等。每年,县政协班子成员率相关专委会围绕全国各地政协工作先进典型和特色亮点至少开展1次考察调研,着力加强党的建设、政协理论和业务知识学习,不断提升委员履职能力和水平。

  (三)宣传广学。制定政协宣传计划,每年召开一次宣传工作会议,将政协宣传工作纳入对乡镇、部门的考核。建立政协通讯员队伍、政协网站、微信公众平台,创办《绥阳政协》内刊,成立政协书画院,在《贵州政协报》等发表加强和改进政协工作的理论文章50余篇,《基层政协如何发挥民主监督作用》分别被省、市人民政协理论研究会确定为年会主题发言材料,每年在省市县相关媒体刊载工作动态信息100余条,及时宣传党的十九大精神和政协委员履职好声音。

  二、坚持立制与执行相结合,推动政协工作更有序

  (一)深抓制度建设。坚持把制度建设贯穿于自身建设各个方面,出台《中共绥阳县委关于进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》等52个规范性文件并形成《制度汇编(2016版)》。我县政协工作“三化”建设成效先后在十二届全国政协副主席陈元莅遵调研、省市政协工作经验交流会上作典型发言。

  (二)狠抓制度创新。研究出台《政协委员联系群众办法》,明确每名政协委员联系1-2户群众,每年走访群众不少于2次,为群众至少办1件实事,并在全体会议上通报委员联系群众台账,有力地激发了委员参与脱贫攻坚的热情。制定出台《政协绥阳县委员会反映社情民意信息工作实施办法》,进一步规范社情民意的收集、报送、办理、反馈机制,县四家班子主要领导每月碰头会反映社情民意,四办主任会研究办理落实方案,督查局跟踪办理落实情况。

  (三)重抓制度执行。落实《绥阳县党政领导与政协委员座谈会制度》,每年围绕县委政府重点工作,县委书记、县长与政协委员开展座谈,还在每年政协全会时参加一次任意组讨论,倾听来自政协委员的声音。落实《政协绥阳县委员会委员履职管理办法》,建立委员履职台账,开展“五个一”活动,即:每名委员每年参加一次调研视察活动,撰写一份高质量的提案,反映一条有价值的社情民意,提出一条有价值的意见建议,为群众办理一件实事好事,提升了委员的责任感和使命感。

  三、坚持协商与民主相结合,推动政协工作更有为

  (一)营造好协商氛围。坚持有事好商量,众人的事情由众人商量。始终围绕县域改革发展稳定中的重大课题和重要问题,按照县委印发的年度政治协商计划,精心组织协商议政,广泛收集反映各方建议。在开展协商过程中坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  (二)搭建好协商平台。县委制定出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,县政协以全会协商建言全局工作、常委会协商献策重点工作、主席会协商破解难点工作、对口协商助推部门工作、界别协商关注热点工作、提案协商直面焦点工作,构建灵活多样的协商平台,促进协商民主广泛多层制度化发展。如,县政协常委会围绕实施新型工业化战略开展专题调研协商,并主动承担《关于加快推进新型工业化的实施意见》的起草任务,县委常委会通过印发后,又帮助解读意见,审核配套措施文件。

  (三)运用好协商成果。县委政府将决策前和决策实施中的协商纳入县委议事规则和政府工作规则,制定出台《中共绥阳县委关于加强政协意见建议办理工作的意见》,从制度上保障协商成果落地。政协开展协商后形成的《意见建议》《情况反映》等成果,由县委、政府集体研究落实或交有关部门办理,并安排县督查局负责督促检查反馈。同时,建立健全协商成果转化落实情况向政协主席会议或常委会议通报制度。

  四、坚持监督与成果相结合,推动政协工作更有效

  (一)对准监督重点。聚焦县委、县政府重大改革举措和重要决策部署贯彻落实,选择经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的问题作为履职和监督题目,力求敢监督不缺位,善监督不任性,真监督不应付。如2016年,围绕教育事业,先后开展一次调研、两次专题听取情况通报、三次视察,提出的意见建议纳入了《绥阳县教育综合改革实施意见》。

  (二)找准监督形式。通过社情民意信息监督、民主评议监督、界别监督等形式,进一步发挥民主监督的独特优势,坚持县委、县政府决策部署到哪里,民主监督就跟进到哪里,监督力量就集聚到哪里。如,2017年,围绕脱贫攻坚开展监督性调研,深入查找脱贫攻坚存在的主要问题和困难,形成调研报告提出的54条意见建议,大部分纳入全县脱贫攻坚决策部署中。

  (三)瞄准监督问效。建立健全部门反馈问效、会议跟踪问效、年终考核问效等机制。通过持续跟踪、“回头看”等方式,确保监督实效。如2017年,向县委提交了《关于绥阳县招商引资的意见建议》得到县委、县政府高度重视,并将2018年定为招商引资年。2018年又将投资软环境建设情况纳入重点协商议题,推动了县委《绥阳县优化营商环境集中整治行动方案》等四个制度的制定实施。

  总之,加强和改进基层人民政协工作,必须坚持党的领导强核心、服务大局强中心、制度健全强准心、成果转化强重心、队伍建设强信心,组织引导广大政协委员和政协干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,围绕党政中心工作议大事、当参谋、出全力,不断推动人民政协事业创新发展。

  (作者系绥阳县政协主席)

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