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正文

以换届为契机 进一步发展和完善

我省社会主义协商民主制度

□王 欣

  2017年6月5日至6月7日,民盟贵州省第十四次代表大会在贵阳隆重举行。全省213名盟员代表参加了会议。大会选举产生了民盟贵州省第十二届委员会、贵州省出席民盟第十二次全国代表大会代表。去年全省民主党派换届民盟贵州省委是第一家,充分说明了中共贵州省委、省委统战部和其他党派省委对民盟的信任。时任中共贵州省委书记陈敏尔说:第一家开好头,其他跟着学,并强调民盟要起好头、开好局、作示范。换届不仅是五年一次的新老交替,更是中国共产党领导的多党合作事业的可持续和健康发展。总结好过去五年的工作,更在于今后工作中的扬长避短,更在于更好地履行参政党职能,为贵州的经济社会发展做出更大的新贡献。我们坚信,政治交接,就是要继续发扬光大民盟“奔走国是关注民生”的优良传统,坚持方向,顾全大局,独立思考,真诚坦荡。

  理论研究历来是各民主党派重点开展的工作之一。换届以来,新一届委员会一致认为思想理论建设是参政党的根本建设。加强参政党理论研究是中国特色社会主义参政党新定位的必然要求,是参政党适应新形势新挑战的内在需要,是参政党回应党派成员和广大公众期待、适应经济社会发展需要的必然选择。因此,民主党派作为与中国共产党通力合作的参政党,应用科学的理论武装、团结广大参政党成员,把民主党派建设成为适应新形势要求,与时俱进,奋发有为的参政党。

  在当今新形势下,如何加强参政党的理论研究,以应对新时代下全省各界对民主党派的期待,是全省盟员以及从事民主党派实际工作和理论研究的人员都十分关注的重大问题。中共十八大报告第一次正式提出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”这标志着社会主义协商民主理论的正式确立。在新的历史阶段,随着社会主义协商民主理论的发展,贵州各民主党派如何在该理论的指导下开展工作,并反向促进全省社会主义协商民主理论与制度的发展呢?笔者认为应从以下几个方面努力(由于民主协商的方式众多,民主党派作为参政党,本文仅从政党协商的角度进行讨论):

  一、民主党派要不断加强领导班子和人才队伍建设,提高履职能力和协商水平。

  在中央层面,政党协商不断全面、深入的推进,在于各民主党派中央自身协商能力的逐步增强。民盟中央主席张宝文曾强调:“济济多士,乃成大业”,人才问题是提升履职能力和协商水平的关键所在。如民盟的著名专家学者梁漱溟、费孝通、马寅初等,他们潜心钻研自己的专业领域,分别在乡村建设、小城镇建设、中国人口问题等领域提出了非常独到的见解,甚至对中国特色社会主义的发展都产生了深远的影响。

  因此,要大力建设与政党协商相适应的民主党派地方组织领导班子和人才队伍。一是民主党派要树立组织发展为参政协商服务的意识,在组织发展和后备干部培养上重点向专家、学者和有参政议政能力的人才倾斜,并将其中的优秀分子吸收到领导班子中,优化领导班子结构,这既是各级民主党派组织的历史责任,也是迫在眉睫的任务。政党协商作为民主协商的重要内容,民主党派地方组织迫切需要发展社会管理、经济管理等方面的专家学者,这应是今后组织发展的重中之重。二是中共省委统战部要对民主党派人才的发展做出长远规划、统筹安排,积极向民主党派推荐优秀人才,帮助民主党派建设人才队伍。优秀人才在任何时代都属于稀缺资源,民主党派最能体现其影响力的标准之一便是看能不能吸引到高层次的优秀人才。当前,各民主党派在优秀人才的吸纳和发展都有一定的困难和困境,因此最需要得到地方中共党委的支持。中共党委可以从推动政党协商的高度,帮助民主党派推荐人才,充实协商力量,为新时代社会主义民主协商制度的推进和发展做出更多的努力和贡献。三是各民主党派都应建立“人才储备库”。要在日常工作中,对党派中的精英成员重点关注,包括参政议政骨干、专家学者、各级政协委员和人大代表、特约人员等,建立信息库,对他们的专长进行充分的了解,扬其所长、避其所短,建立一支高素质、有责任心的民主党派人才队伍。同时,在队伍的建立过程中,完善相应的淘汰机制、人才培养机制和人才退出机制,真正发挥每个党派成员的最大作用,为履行党派职能提供最多的资源和最大的帮助,最终为地方经济社会的发展做出积极的贡献。

  二、民主党派要加强与党政有关部门、人民团体、高等学校、科研院所的联系,形成建言和履职的合力。

  为探索民主党派与科研院所协同创新、共同建言的新模式,民主党派通过密切与党政有关部门、人民团体、高等学校、科研院所联系,加强合作共建,是加强党派自身建设,较快提高政党协商能力的行之有效的途径,它的模式是完全可以复制和推广的,当然这需要执政党顶层设计的支持。结合我省的实际情况,民盟贵州省委近几年先后与贵州科学院、贵州省社科院等科研院所单位建立了长期的合作关系。

  民盟作为参政党,在参政议政、服务社会等方面的优势,为合作院所提供丰富的研究资源和科研空间,拓宽其研究视野,更好地发挥省委、省政府新型智库的作用;而科研院所所拥有的智力优势,则对民盟省委在针对我省经济社会发展中的一些重大问题开展调研,更加系统深入地研究上能提供最积极的支持和帮助。合作以来,双方在调研、参政议政上均有较为突出的成绩。这样的经验可以进一步总结摸索,形成建言履职的合力,最终为全省经济社会的发展做出积极的努力和贡献。

  三、要围绕党委政府的中心工作优化调研选题,开展专题调研、联合调研、委托调研,不断提高贵州民盟组织履职尽责的能力与水平。

  为党委和政府的决策提供有价值的建议,是衡量民主党派参政议政能力的标准之一。因此,做好调查研究,写出有新意、识民情、接地气的调研报告是贵州民盟开展工作的基础,同时也是提高民主协商能力的有效途径。如今年民盟省委被确认的四件重点办理提案:《建议贵州加快发展“互联网+”现代物流》、《建议加强贫困地区现代公共文化服务体系建设》、《关于进一步加大对我省老龄产业扶持力度的建议》、《关于农村寄宿制中小学建设管理的意见建议》均是围绕全省中心的工作而开展,尤其是对中心工作的薄弱环节特别加以调查研究,为党委政府的科学决策提供参考。同时,今年成功申报民盟中央的委托课题,课题名称《应用大数据加强城市管理服务研究》,站在全国的角度中分析和归纳问题,极大地拓展了贵州民盟组织的视野,对提升履职尽责的能力大有裨益。

  习近平总书记曾指出:“搞好政党协商,需要中国共产党和各民主党派共同努力。”这表达了总书记对各民主党派的殷切希望。各民主党派都应不断提高政党协商的能力和水平,担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任。我们要共同努力,把社会主义政治协商这一重要的民主形式坚持好、发展好、运用好。

  “以天下之目视,则无不见也;以天下之耳听,则无不闻也;以天下之心虑,则无不知也。”坚持中国共产党的领导,不断丰富协商形式,健全协商机制,拓展协商渠道,贵州民盟一定能够进一步提升议政建言的水平与能力,为推进全省多党合作事业的发展和进步、激发社会主义民主的强大正能量而做出新的努力和贡献。

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