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做强旅游长板 助力脱贫攻坚

□本报记者 李 丽

  神奇秀丽的山水风光、古朴多姿的民族文化、舒爽怡人的生态气候,拥有独特资质、多彩魅力的贵州,从未像今天这样迎来全球瞩目与称颂:被誉为“文化之州、生态之州、歌舞之州、美酒之州”“神秘的东方力量”;全国首个总部设在北京以外的国际旅游组织——国际山地旅游联盟落地贵州,总部和秘书处都设在贵阳……

  近年来,贵州依托丰富的旅游资源,加快发展旅游产业和旅游经济,着力打造“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌,大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,多彩贵州不断唱响全国、走向世界。今天的贵州,正成为各方游客纵情山水之地、追忆乡愁之所、颐养身心之处。

  旅游是一项创造美丽、分享幸福的美好事业,也是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。贵州相关各方加倍努力创造更好条件,让海内外游客来到这、住下来、饮美酒、品美食、赏美景,亲身感受醉人的山水风光、动人的民族风情、迷人的特色风物。

  省第十一次党代会以来,全省围绕文化旅游发展创新区的战略定位,以立体交通格局形成为契机,紧紧围绕建设国际知名山地旅游目的地和山地旅游大省的目标,践行国家旅游发展“515”和“三步走”战略,以旅游扶贫为统领,以供给侧结构性改革为主线,以“100个旅游建设工程”为抓手,创新产品业态,精准市场营销,强化行业监管,着力培育壮大旅游经济,加快创建“全国全域旅游示范省”,与时俱进打造贵州旅游发展升级版,产业呈现出增长强劲、结构优化、转型加快、提质增效的发展态势。

  为促进全省旅游经济井喷式增长、涌泉式发展、内涵式提升,作为旅游主管部门的省旅游发展委不断务实措、创新举。

  抢占新高地:

  在省委、省政府坚强领导下,与时俱进谋划旅游产业发展,加强顶层设计。2012年编制实施《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划(2012-2020)》;2013年对打造贵州旅游发展升级版作出全面安排;2014年形成统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”的总体部署。把山地旅游作为具体抓手,以大交通带动大旅游、以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游,着力打造“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌,加快建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地和山地旅游大省,从理念上、战略上、行动上抢占山地旅游新高地,推动我省旅游发展进入新阶段。

  打造新格局:

  2016年,省委、省政府正式提出全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理的全域旅游“六全理念”。通过开展全省旅游资源大普查、编制《贵州全域山地旅游总体规划》、组建充实省旅发委新机构、强化省旅游发展和改革领导小组统筹调度全省涉旅事项新职能,形成党政高位推动、“一把手”亲自上手和群策群力大抓特抓旅游的新格局。全省先后有两批(次)共7个市(州)、11个区(县)入选国家全域旅游示范区创建单位,开启了贵州全域旅游发展新模式。

  形成新态势:

  为打造贵州旅游发展升级版,省政府先后出台实施《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》,省级旅游发展专项资金、旅游景区建设奖励资金从2010年的5000万元增至2015年的4亿元,有力促进了旅游经济改革创新、提质增效。全省A级景区、星级酒店、旅行社、旅游客运企业等市场主体不断增加,旅游战略性支柱产业地位进一步强化。

  找准新抓手:

  2013年以来,省委、省政府把100个旅游景区建设工程纳入“5个100工程”统筹部署,集中力量推动旅游景区建设提速、提质、提效,项目开工率、资金到位率不断提高。随着自驾车露营基地、体育公园、山地运动基地、风情小镇等一批新兴业态加快推进,全省旅游发展步入项目化、实物化、产业化的新阶段。

  构建新机制:

  充分发挥“旅游+”的融合、带动和催化集成作用,推动旅游与新型工业化、新型山地特色城镇化、现代山地高效农业紧密结合,构建起联动融合新机制。吸引国旅集团等“中国企业500强”旅游企业,凯悦、凯宾斯基等国际知名品牌酒店,中信集团等国内优强企业跨区域、跨产业参与贵州旅游开发,多点支撑、多业共生、多元融合的大旅游产业格局正在形成。

  搭建新平台:

  连续12年召开全省旅游产业发展大会,大力推动旅发大会向项目观摩会、宣传推介会、工作推进会融合转型,有效带动承办地基础设施、城市面貌、服务质量、特色文化全面提升。全省9个市(州)、部分旅游资源富集的县(市)建立起旅发大会机制,形成省、市、县三级旅发大会推进格局,平台效应正向纵深拓展。

  先后搭建中国美丽乡村黔西南峰会、中国传统村落黔东南峰会等文旅融合平台,连续两年召开国际山地旅游暨户外运动大会,举办系列重要活动、国际性赛事,构筑起国际山地旅游交流合作的高端平台。

  树立新形象:

  近年来,我省持续在央视推出“走遍大地神州·最美多彩贵州”整体品牌形象,连续成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)酒类博览会,先后承办中国国内旅游交易会、世界华文传媒论坛等重大活动,吸引众多国际、国内知名企业前往贵州寻求合作,提升年贵州知名度。

  建立省领导出访推介新机制,开启“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌全球推广活动,2016年以来累计到20多个海内外国家和地区宣传推广贵州旅游品牌,在31个省(市)70多个重点客源城市开展“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌推介活动。借力世界旅发大会、G20峰会等国际平台,开展贵州旅游专场推介,吸引众多游客前往贵州度假旅游。成功入选美国《纽约时报》推介的2016年世界上52个最值得到访的旅游目的地之一,彰显了“山地公园省”的全球影响力,社会知名度和美誉度。

  释放新效应:

  旅游扶贫成为产业扶贫的重要载体。实施“百区千村万户”工程,确定131个村寨作为省级乡村旅游示范区(村)、1104个村作为乡村旅游扶贫重点村,示范带动10000个乡村旅游扶贫示范户(点)创建;成功打造21个全国乡村旅游创客示范基地、全国旅游规划扶贫示范成果、全国旅游扶贫示范项目,让更多贫困群众分享旅游发展红利。

  营造新氛围:

  修订实施《贵州省旅游条例》,推行一批地方旅游业标准和规范;出台实施《贵州省加快旅游人才队伍建设的意见》;全面开展“文明在行动·满意在贵州”主题活动;“贵州省旅游信用信息系统”上线运行,全省智慧旅游一站式服务平台启动建设;在黔西南州、花溪区、黄果树景区设立旅游警察支队,在荔波等主要景区挂牌12家旅游法庭,全力保障游客利益。

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