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围绕中心勤履职 助推发展勇作为

——2018年遵义市政协履职综述

  2018年1月3日,在市政协五届二次会议上,政协委员围绕城市交通、养老服务、特殊教育、红色文化产业等11个方面的热点难点问题所作的大会发言得到市委、市政府高度重视,省委常委、遵义市委书记龙长春作出“委员大会发言思想深、质量高,针对性、可操作性强,一定程度代表了许多市民的心声。可由两办行文,明确责任领导、责任单位,制定时间表、线路图,逐一抓好落实,以回应人民群众的期盼”的现场批示, 市委副书记、市长魏树旺就采纳委员们好的意见建议,抓好落实工作提出书面要求。会后,市委办、市政府办正式行文,分解落实责任,督导相关意见建议落地见效。

  这只是遵义市政协围绕中心、服务大局、助推发展、担当作为的一个缩影。2018年以来,市政协常委会在中共遵义市委的领导和省政协的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省委、市委决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,团结带领全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,紧扣全市工作大局,充分发挥政协优势,务实谋划,精准发力,勤勉履职,圆满完成了市政协五届二次会议确立的目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

强化理论武装 夯实思想基础

  始终坚持把学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习、大研讨活动。通过党组中心组、主席会议、常委会议、全体会议和机关干部职工集中学习会、理论研讨会等,坚持领导带头学,会议集中学,研讨交流深入学,引导全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员切实在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一,在学习中树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。始终坚持党对政协工作的领导,准确把握政协工作的性质定位,自觉把市委对政协工作的要求贯穿履职全过程,把推动市委决策部署的落实作为中心任务,切实做到党委有要求,政协就有行动,党委政府中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,各方力量就凝聚到哪里。始终坚持以政协党的建设引领和推动履职,切实发挥政协党组领导核心作用,基层组织战斗堡垒作用,委员党员先锋模范作用,增强政协组织、政协委员坚持党的领导、旗帜鲜明讲政治的思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚定政协事业发展的正确政治方向。

发挥政协优势 增强履职实效

  政治协商深入开展。坚持将协商理念贯穿履职始终,着力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。落实市委年度协商计划,围绕市委全会主体文件、“一府两院”工作报告,国民经济计划、财政预算报告和预算调整报告、建设黔川渝结合部中心城市、遵义老城保护提升规划、市政府驻地迁移、行政区划调整等事关全市经济社会发展和民生的重大决策部署、重要文稿,深入开展专题、对口、界别和提案办理协商,提出的许多有价值的意见建议吸纳在相关重要文件文稿和具体工作中。发挥提案办理及时关注解决热点难点问题的优势,坚持强化市领导领衔督办、回访追踪协商督办、带案视察协商督办、民主评议提案办理,探索实施提案办理月协商工作机制,增强了提案办理实效。市政协五届二次会议以来立案的386件提案全部办结,295件提案中提出的意见建议所涉问题得到及时解决,市领导领衔督办的14件重点提案所涉热点难点问题全部得到落实。

  民主监督不断强化。贯彻落实中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的系列文件精神,在深入调研、认真总结提炼政协民主监督实践经验的基础上,形成了遵义市《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》报市委审定。围绕产业扶贫、农村环境综合治理、法治乡村建设开展视察,形成主席会议、常委会议建议案报送市委、市政府,督导推动有关工作有效落实。就市级体育场馆使用管理情况开展民主评议,形成《遵义市政协民主评议市级体育场馆使用管理专项工作评议意见》供市委、市政府决策参考。密切关注群众期盼,畅通社情民意反映渠道,编发《情况反映》7期,反映社情民意信息60条。其中《关于尽快修缮390县道播州区平正乡境内路段,解决长岗镇三个村群众出行难题的建议》得到落实,实现该路段修缮通车;《关于解决仁怀市深度贫困地区无线通讯难题的呼吁》促成市大数据办启动相关区域的基站建设工程;省市政协委员《关于加强历史遗址遗迹保护的建议》得到有效落实,使桐梓县天门河水电站和务川县柏村镇长脚村小河古村落得以完好保存。

  参政议政成果丰硕。坚持把调研视察作为建言立论的根本途经,大兴调查研究之风,不断改进优化履职方法路径,确保调查有广度、研究有深度、议政建言有力度。聚焦全市营商环境建设工作,市政协党组书记、副书记和党组成员牵头,组成6个调研小组,深入园区、企业、市场、协会,收集整理意见127条,并在学习考察外地相关改革工作的基础上形成《遵义市营商环境调研报告》,针对存在问题提出了务实有效的意见建议,得到市委、市政府主要领导充分肯定,要求有关部门认真研究落实。聚焦建设黔川渝结合部中心城市部署,围绕辣椒加工集聚区建设、农村组组通公路和危房改造、特殊教育、物流运输、古驿道保护和利用、会展中心建设、全市美食城(街)建设等20个课题开展调研视察,形成10个调研报告、6个视察报告、4个建议案,供市委、市政府决策参考。市委主要领导对《关于助推中航电梯加快发展的调研报告》作出“召集相关单位会商,及时解决调研中发现问题”的批示,推动了该企业发展中有关问题的解决。《关于我市方竹产业发展情况的视察意见》得到市政府领导充分肯定,作出“市政协对方竹产业的调研及建议深入深刻,点穴精准,分析透彻”的批示,明确有关部门细化落实。《关于缓解遵义市中心城区停车难的建议》被录入《遵义蓝皮书(社会篇)》,提出的突出规划引领、强化政策扶持、理顺管理体制、加快停车位建设步伐、推进智能化信息化管理等建议在出台的《遵义市停车场管理办法》中得到吸纳体现。围绕服务黔北物流新城、打造新的经济增长极举行市长与市政协委员座谈会,提出的强化政策支持、将黔北现代物流新城打造成商贸物流中心核心载体、加快物流人才队伍建设等意见建议得到市政府领导及有关部门现场回应吸纳。围绕花卉苗木市场建设、医养结合养老服务发展、茶叶加工集聚区建设举行专题议政,与市政府和有关部门达成了广泛共识,提出的意见建议得到市政府采纳。

服务发展大局 奋力担当作为

  总攻脱贫全力作为。积极响应市委“发起总攻、夺取全胜”号召,坚持以脱贫攻坚统揽政协工作全局,强化帮扶责任落实,成立了主席任组长的工作机构,选派2名县级干部驻村担任第一书记,构建了主席会议成员+委(办、室)+驻村工作队的挂帮工作责任体系。带领广大政协委员积极投身脱贫攻坚主战场,扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”。主席会议成员以上率下,带头深入挂帮点调研指导脱贫举措落实,千方百计上项目、引资金,市县两级政协主席、副主席挂帮96个乡镇,自今年下半年“百千万行动”全面启动以来,协调项目资金5680余万元,370个委员企业帮扶到村,2174名委员结对到户,委员企业和委员结对帮扶近2万人,占全市贫困人口的8.5%以上。为将此项行动引向深入,召开了全市政协系统“百千万行动 ”观摩交流会,树典型、推经验。联合省作协组织开展了“贵州文学巡礼·政协委员作家助推脱贫攻坚周”活动,创作了反映各地脱贫攻坚鲜活事例的文学作品68篇50多万字,出版报告文学集《攻坚路上》,讴歌典型事迹、典型人物,进一步增强了广大政协委员支持、参与脱贫攻坚的责任心、使命感,调动了广大政协委员参与脱贫攻坚的积极性、主动性。人民网、人民政协报、贵州日报、贵州政协报、多彩贵州网、遵义日报等中央、省、市级媒体关注遵义市政协助力脱贫攻坚“百千万行动”成效,刊发委员企业、个人专访报道40余篇。同时,利用智力支边平台,开展智力扶贫、产业扶贫,引进资金565万元,完成各类支边项目20个,助力边远贫困山区发展。

  助推产业富有成效。落实市委交办任务,高质量完成了2018“贵州茶一节一会”筹备工作,会议成效受到各界赞誉,市委主要领导作出“执委会以当好东道主的主人翁责任感,创新办会模式、创新活动内容、创新会议组织,确保‘一节一会’既突破传统,又突显特色,发出了遵义好声音。希望执委会认真总结经验、用好经验,力争明年‘一节一会’取得新的更好的成效。”的重要批示,在农业农村部和浙江省人民政府共同主办的第二届中国国际茶叶博览会上,“贵州茶一节一会”摘得“中国茶事样板十佳”桂冠。完成了2018“辣博会”筹备工作,会议促成“中国遵义朝天椒(干椒)批发价格指数”发布,“辣椒院士工作站”落户遵义;遵义与大连商品交易所、东航食品《战略合作框架协议》成功签订。展会平台发挥了助推特色产业发展的积极作用,茶产业招商引资现场签约项目21个,辣椒产销对接暨招商引资达成产销协议3个、投资项目23个。

  美化城市积极担当。围绕全国文明城市创建成果巩固开展常委会议视察,针对存在问题提出了压实责任、强化组织调度、加大基础设施投入、切实做好全国文明城市复评工作等建议,为巩固创建全国文明城市工作积极建言献策。围绕遵义市中心城区道路命名更名工作召集专题会议,分别邀请相关部门、部分离退休老领导、知名文史专家学者、部分市政协委员和基层代表进行座谈讨论,向市委提出的意见建议得到采纳。成功举办市花(杜鹃)盆景展、金弹子盆景展,促成“中国金弹子之乡”落户遵义,国际盆景协会、中国风景园林学会决定BCI“2019年国际盆景赏石大会”在遵义召开。

  传承文脉续写新篇。坚持尊重历史、传承文脉,完成《遵义丛书》编纂工程,载录民国以前数百年遵义杰出文化成果的文史巨著(共210册)正式出版发行;编辑出版《遵义沙滩文化论集(三)》《辣味遵义》等文史精品丛书,有序推进《遵义沙滩文化典籍》《遵义历史文化丛书》编纂工程,启动《遵义民国史料》编撰工作。提炼黔北文化精髓,推介展示黔北文化魅力,作为主办及牵头单位,在相关媒体开辟《黔北文化论坛》专栏,联合市图书馆推出每周一期“黔北文化”讲座,与綦江区政协、遵义市文广新局、遵义市博物馆联合成功举办第四届渝南黔北历史文化研讨会,来自全国各地的200多名文史专家围绕渝南黔北文化、红色文化、夜郎文化、古道文化深入探讨交流,汇智聚力丰富黔北文化内涵、传承黔北文化精髓。市政协书画院优秀书画作品常年展出,对外文化交流的重要窗口作用进一步发挥。

  聚焦生态持续发力。围绕农村面源污染治理开展专题调研,提出推进农村生活垃圾综合治理、农村生活污水分散而治、强化污染治理资金保障等建议意见,形成《关于我市农村面源污染治理的建议案》报送市政府决策参考。《关于乌江流域遵义段水环境保护视察意见》得到市委高度重视,龙长春亲自主持召开遵义市总河长会,听取市政协专题汇报,就乌江流域水环境保护中12个突出问题的解决,明确了时间表、路线图。围绕遵义市湘江流域立法保护,组织开展专题协商活动,就湘江流域水资源保护、水环境治理和水生态修复等方面提出的32条意见建议被充分吸纳在《遵义市湘江流域保护条例》中。持续关注赤水河流域保护治理发展,推动《赤水共识》《仁怀宣言》落地见效,主动担当作为,积极汇报推动,得到省政协重视支持,“赤水河流域保护治理发展协作推进会”年会在毕节成功召开,取得继续由民革中央和云贵川三省的全国政协委员联合在全国“两会”上提出提案、共同争取将赤水河流域保护治理发展上升为国家战略等重大事项形成共识,促成昭通、毕节、遵义、泸州四市政协从2019年开始持续联合开展赤水河流域保护治理专项视察活动。

加强自身建设 提升履职能力

  全面推进从严治党。坚持以党的建设引领和推动履职实践,压实主体责任,全面推进从严治党。制定完善市政协党组、机关党组、机关党委《工作规则》及履责清单,着力提升党的建设规范化水平。严格落实“三重一大”集体研究决定、领导干部个人重大事项报告等制度规定,认真履行党风廉政建设主体责任,自觉接受监督,推动党风廉政建设向纵深发展,维护良好政治生态。严肃党内组织生活,党组成员坚持以普通党员身份参加组织生活,自觉做理论武装、知识更新的模范,先学一步、学深一层,带头讲党课,宣讲党史和党的路线方针政策。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权,严把市政协重大履职活动的政治关,教育引导政协委员、政协工作者做政治上的明白人,切实坚定政治信仰,自觉升华理想信念,不断增强推动改革发展的信心和决心。

  持续转作风强保障。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委相关规定,出台《遵义市政协关于进一步转变工作作风提高履职实效的意见》,树牢求精、求真、求实的履职理念,确保议政议在点子上,建言建在关键处。认真贯彻习近平总书记对全国党委秘书长会议的重要批示精神和全市办公室主任会议要求,着力提升“三服务”水平,不断推动办公室工作创新发展;深入开展“两学一做”学习教育、“不担当不作为”问题专项整治、“解放思想敢担当,真抓实干有作为”主题教育,落实市政协内设机构改革,修订完善工作作风、学风、会风等方面的制度规定25项,严肃整治“庸懒散慢浮拖”现象,营造了政协机关团结奋进、拼搏创新、风清气正的良好氛围,为委员履行职能、发挥作用提供了优质的服务保障。

  有序推进改革创新。坚持在实践基础上的理论创新、制度创新,召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,收集论文80余篇30余万字。坚持“体制机制紧跟上级部署,工作做法体现地方特色”的改革思路,主动与省政协对接,及时了解上级相关改革动向,向市委改革办提出了《协商民主改革2018年要点建议》,形成了《市政协提案办理月协商活动实施办法(试行)》《市政协主席会议成员联系常委、常委联系委员方案(试行)》等制度成果。加强对外交流联谊,精心做好上级政协和有关省区市政协领导来遵调研视察的接待服务。强化信息宣传,利用各类新闻媒体刊载宣传遵义政协工作文稿403篇,遵义政协微信公众号发布信息112期483条,全面报道各项履职活动,充分展示政协形象和委员风采。

  着力夯实履职基础。加强委员队伍建设,有效发挥委员主体作用。通过集中培训、列席会议、界别活动、考察交流、调研视察等举措,不断提高委员践行“懂政协、会协商、善议政”的能力素质。充分发挥专委会的基础作用,通过专委会多渠道多形式加强与委员的联系、服务,切实为委员履职创造条件;按照《委员履职管理规则(试行)》规范委员履职管理,强化委员履职培训,组织培训政协委员178人次。加强与党派团体的合作共事,密切党派合作。主席会议成员带头走访党派界别的常委和委员,征求对政协工作的意见建议,加强对政协共同性事务的协商;通过与党派联合开展调研视察、安排大会发言、召开协商会等形式,为各参加单位参政议政搭建平台、创造条件。

  新时代呼唤新作为,新征程要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共遵义市委的坚强领导下,牢记使命、团结奋进、苦干实干,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,打造西部内陆开放新高地、建设黔川渝结合部中心城市作出新的更大的贡献!

  (遵义市政协办/供稿)

2018年2月11日,遵义市政协主席徐光华(右二)到赤水市官渡镇看望慰问贫困户袁云德。

2018年9月28日,遵义市政协副主席田刚(右一)视察涪洋镇双河村辣椒产业发展。

2018年9月13日,遵义市政协副主席毛良知(右二)率队到仁怀市调研农村面源污染治理工作。

2018年3月30日,遵义市政协副主席苟大明(左一)到道真县隆兴镇前进村走访贫困户。

2018年4月17日,遵义市政协副主席胡小远(右)到习水县醒民镇自力村调研。

2018年11月14日,遵义市政协副主席张立(前排右三)在习水县寨坝镇习源村调研农村产业发展。

2018年10月19日,遵义市政协副主席何琼(右)视察正安县移民安置点法治建设情况。

2018年11月19日,遵义市政协副主席魏在平(右二)到湄潭县鱼泉街道调研茶产业发展。

2018年4月18日,遵义市政协副主席陈晓灵(右)到凤冈县土溪镇龙台河巡河。

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