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正文

浅议如何抓住人才振兴 这个关键助推乡村振兴

□张雪颖

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。乡村振兴的关键在于人才振兴。党的十九大报告中14次提到人才,明确强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中也提出要汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。

  当前乡村人才队伍情况

  乡村振兴战略是解决乡村发展问题的,而乡村现实人才的基础则是未来乡村振兴战略的基础。可以这么说,乡村要振兴必须要发展,而乡村要发展首先要有人才,没有人才作为支撑,乡村就不可能实现振兴。当前随着社会经济的发展,广大农村普遍出现人才短缺的情况。一是大量人员外流。在一波又一波打工潮的引领下,务工收入成为许多农村家庭的主要收入。青壮年劳动力不断外流务工,留守在农村的是多数是年老体弱的老人或未成年的小孩,导致没有相应的劳动力从事农业生产活动,大量待开发的土地闲置甚至荒废。二是人才留不住。较城镇相比,农村的自然和生活条件相对较差,学历、层次较高的或是有一技之长的人才都不愿留在农村,人才留不住,在农村产业调整、农产品深加工,农产品科技含量上难以取得更高的成就。三是随着城乡一体化进程的加快,人们对就业、医疗、教育等方面的要求不断提高,越来越多的农村人想方设法进入城镇或城乡结合地区,通过临时就业、创业等方式定居,不愿再回到农村去寻找创业和就业途径,造成了人才、土地资源的浪费和闲置。四是由于财力、机制等原因,乡村人才的继续教育培训途径及机会较少,自我提高的空间受限,乡村人才在学历、职称、能力等的提升上较为缓慢。五是乡村普遍存在引才、育才、用才、留才的条件和环境不佳等等。造成了乡村人才匮乏,乡村人才老化、人才结构不合理、人才队伍不稳定、缺乏竞争力等现状。

  习近平总书记在十九大报告中指出,要鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。近年来,中央也相继出台了一系列政策和举措,例如高校毕业生“三支一扶”计划、加强大学生村官工作,选派“第一书记”,加大从优秀村干部中考录公务员和乡镇领导干部,配合“精准扶贫”选派“三农”工作队驻村帮扶,等等。然而,这和广大农村对人才的需求相比还是杯水车薪。在农村,不管是农业产业发展还是美丽乡村建设,都离不开人的因素,其中,针对新农村建设、乡村产业调整、产业规划、布局,以及种养殖业存在的病虫害防治、种养殖技术等问题都需要相应的人才进行指导和开展。而农村,受政策、经济、人才发展平台等限制,对人才特别是高层次人才没有吸引力,也留不住太多有能力、有抱负、有农村情怀的人才。要实现乡村振兴,毋庸置疑的,必须要有人才支撑,乡村要有人才,才能够引领农村发展,带领村民过上小康生活,才有可能实现乡村振兴。如何抓住人才振兴这一关键,集聚、培养和造就人才就显得尤为重要。

  凝心聚力,建设坚强有力的人才队伍,为乡村振兴实现人才支撑

  《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求要创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。各级党委和政府要创新思维,在尊重知识、尊重人才的基础上,整合各类人才尤其是科技人才的资源,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化人才队伍,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠和文化能人。

  (一)党建引领,筑池养鱼,集聚各类人才

  坚持党委领导原则,将人才工作纳入各级党委部署的重要内容,建立由组织部门牵头抓总,相关部门各司其职,密切配合的工作格局,科学制定人才发展规划,把实施人才战略作为根本任务推进,将大量人才集聚到乡村到基层一线。一是抓好“人才引进集聚”,围绕乡村振兴招才引智。结合实际出台人才优惠政策措施,简化引进程序,搞好引进服务管理,通过直接引进、柔性引进等各种方式引进高层次及特殊急需紧缺人才。第一是结合当前正在开展的脱贫攻坚工作,围绕大扶贫、大数据、大旅游、大健康等产业发展需求,深入开展“脱贫攻坚专项引才行动”,定岗定责,充实乡村人才总量。第二是大力开展“柔性引才引智”工作,借助统一战线平台,及与发达地区帮扶合作机制,全面深化与发达地区人才工作合作交流,通过互派干部进行挂职锻炼、选派党政干部到发达地区进行学习培训等方式进一步提高人才水平,促进人才资源共享、经验互鉴。同时,围绕发展需求,通过技术合作、校企共建、项目委托等形式,柔性引进发达地区教育、卫生、科技等领域人才到乡村到基层服务,让人才凭借资金、科技、创意、技术等生产要素获取应得的合作效益。二是充分发挥基层党组织作用,以基层党支部为单位,以乡情为纽带,以亲情、友情为助力,加大外出定居或就业成功人士的联系,收集商、政等各界精英人士,建立人才信息库,通过定期开展邀请成功人士回乡走访、座谈、慰问、邮寄贺卡等方式,大力推介家乡发展成效,招才引智,开门纳贤,促进人才、资金回流,吸引更多优秀在外人才反哺乡村。同时加强和弘扬乡村文化建设,尊重乡村的生态价值、生活价值、文化价值等,正面引导乡风文明、乡村发展、乡村治理,重构乡村地域文化,让更多的农村人才舍不得离开家乡,减少整户搬迁的可能性,防止农村人口过度流失。三是创造条件吸引和推动回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手、农村经纪人、种养大户等优秀人才进入基层党组织,进一步优化基层党组织队伍结构,增强基层党组织的战斗堡垒作用。四是构建平台,优化人才发展环境,团结和聚集各阶层人士力量助力乡村建设。不断探索人才创新创业平台,有效拓展人才干事创业空间。组织和动员科技、民政、司法、农业等部门力量,通过组建专业的服务团队和实力型创业导师团队,对创业人员、企业进行创业法律、保险、社保、金融信贷、拆征迁、知识产权、农业生产经营机械化和信息化等方面辅导,加强对现代农业人才、技术、项目相关政策培训,培育创新创业人才。五是制定培育项目,提升人才整体素质。制定人才五年培育规划,每年培育计划,以项目的形式严格完成培育计划,达到建成各类人才培育基地,培养行业领军人才,培育专业技术人才、农村实用人才等目的。以到省内外高等院校、科研院所、企业研修,或与发达地区进行人才交流、挂职锻炼、建立“师徒帮带”等方式培育行业领军人才。以参加域外培训、到上级单位跟班学习、轮岗交流、举办专题培训班等方式培养专业技术人才。以参加域外培训、外出参观学习、到农业园区和企业实践锻炼、举办各种能力提升专题培训班等方式培养农村实用人才。

  (二)人才带动,梯队培树,提升人才素质

  坚持党管人才原则,在大党建统领下,实施“人才带动”战略,切实发挥党员专家人才的“头雁”作用。一是选派优秀农业党员专家、技术骨干到基层挂任科技副职,参与乡镇各项工作,重点发挥科技指导作用,在农村的产业结构调整、农村主导产业的培育、农特产品的开发打造及包装上谋发展,走新路。选派各行各业优秀人士为科技特派员到企业、到园区、到基地开展科学技术指导。扶持和培养一批农业职业经理人、经纪人、文化能人等。发挥科技副职、科技特派员等人才的媒介作用,与相关科研院所达成种养殖合作协议,为发展壮大“一乡一业”“一村一特”等提供技术服务和人才支持。二是建立稳定的“农民讲师”队伍,成立讲师团,依托农村实用人才培训基地及各产业基地,采取“点单配菜”方式,根据群众发展需求选配相应的“农民讲师”和安排巡讲内容,发挥“土专家”“田博士”的示范效应,激励和带动更多的普通农户参与到农业生产生活中来,为乡村振兴添砖加瓦。三是围绕蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、精品水果、生态养殖等农业产业,结合本地产业发展实际,组织省市县等各级专家共同成立产业扶贫技术专家库,将专家与主导产业进行匹配,因需选派农业专家深入扶贫产业基地、贫困村、农民专业合作社,紧紧围绕种、养、加、销售等关键环节提供技术服务,开展精准服务脱贫攻坚工作,确保产业技术问题全清无遗留。四是与发达地区、高等院校构建教育培训合作关系,积极打造教育基地,通过远程培训、线上培训、自主研修、结对帮带等多种方式加强各类人才队伍建设。建立城乡、区域、校地之间的人才培养合作和交流机制。通过政策倾斜、教育培训等方式扶持农村致富能手,开展以专业大户、家庭农场、农业企业为对象的培训提升农民素质。

  (三)服务发展,圆梦小康,彰显人才活力

  坚持党员先行原则,将人才工作与脱贫攻坚、同步小康、经济发展等重点工作有机结合,深入推进“圆梦小康专家行动计划”“科技人才联乡帮村计划”,通过结对帮扶、科技包村等系列举措,精心搭建人才下基层服务农户、服务企业、服务基地、服务学校等人才扶贫的有效载体,使“党建+人才”成为服务发展有效助力。同时,注重在农村基层一线培养、锻炼和选拔干部,打通乡村基层干部成长通道,将在推动农村科学发展中成绩突出的干部选拔到领导岗位上来,鼓励和引导更多的干部在推动农村科学发展的伟大事业中建功立业。一是全面开展千企帮千村、千技扶千村、千人驻千村、千金聚千村、千业富千村的“五千一体”助推活动,促进工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。二是以名师、名校长等优秀教育骨干力量为主大力开展送教下乡活动,把优质教育资源送到贫困地区、薄弱学校。鼓励辖区社会人才积极参与教育扶贫,为贫困地区教育筹集资金。号召和鼓励名医、专家结对基层卫生院,以开展学术研讨、带学员为主要方式贡献力量。组织城区优质学校、医院对口帮扶农村学校和乡镇卫生院,开展“一对N”结对帮扶活动。三是组建各涉农行业专家队伍,建立基地服务关系。根据受援基地发展需求,编制发展规划、指导相关技术、开展农业科技讲解,现场指导服务、田间地头示范演示等,组织开展送教下乡、师徒结对、跟岗学习和资源共享活动等。

  盖有非常之功,必待非常之人。人才是乡村发展和振兴的关键因素,新的时代,习近平同志为核心的党中央提出了乡村振兴这一伟大战略,中国的乡村迎来了难得的发展机遇,中国的乡村将是一个可以大有作为的广阔天地,而实现乡村振兴的目标,需要各类人才共同努力和艰苦奋斗,共同谱写人生和新时代乡村全面振兴的新篇章!

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