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正文

  解决环境问题,需要公众参与,需要广泛传播环境知识、提高公众环境意识、促进全民行动。十九大报告指出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。针对当前我省环境问题日益凸显,环境质量持续改善难度大,中央环保督查组反馈问题整改任务依然艰巨等,在省政协十二届一次会议上,民革省委向大会提交了《关于构建“环境大宣教”格局的建议》提案。在该提案中,民革省委建议——

  公众参与 构建我省“环境大宣教”格局

  □本报记者 蒋兴华

  开展环境宣传教育,需要公众参与

  环境宣传教育,越来越受到全国各地的高度重视。

  记者上网查询了解到,为搞好环境宣传教育工作,我国在很早时就编制了《全国环境宣传教育行动纲要》。

  该《纲要》提出,我国是一个发展中国家,目前正处在迅速推进工业化和城市化的发展阶段。由于对自然资源的开发强度不断加大,加之粗放型的经济增长方式和技术、管理水平比较落后,污染物的产生量不断增加。从总体上讲,以城市为中心的环境污染仍在发展,并急剧地向农村蔓延;生态破坏的范围在扩大,程度在加剧。环境污染和生态破坏越来越成为制约我国经济和社会发展的重要因素,成为人民群众日益关注的重要问题。未来15年,是我国国民经济和社会发展全国实现第二步战略目标、控制环境污染和生态破坏的关键时期。

  该《纲要》还指出,我国将基本建立比较完善的环境管理体系和与社会主义市场经济体制相适应的环境法规体系,力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制,部分城市和地区的环境质量有所改善,建成若干经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市和示范地区;可持续发展战略得到较好贯彻,环境管理法规体系进一步完善,基本改变生态环境恶化的状况,城乡环境质量有比较明显的改善;建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。由此,为了实现上述目标,需要深入开展环境宣传教育,广泛动员公众参加。

  环境宣传教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分,对于环境保护工作起着先导、基础、推进和监督作用。环境意识如何是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志,开展环境宣传教育工作正是为了增强全民族的环境意识。 环境意识调查的结果表明,目前我国公众的环境意识还比较低,不同地区、不同群体的环境意识存在着明显差异,进一步加强环境宣传教育,提高全民族的环境意识,仍是当前一项十分紧迫的任务。

  记者还了解到,为进一步搞好环境保护的宣传教育,增强全民环保意识,扎实推进环境宣教工作,2017年,国家环境保护部组成7个督导组,分别赴内蒙古、四川、贵州14个省(区、市)开展情况调研督导。今年2月,国家环境保护部办公厅又印发了《2018年全国环境宣传教育工作要点》并提出:环境宣传教育工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的新部署、新要求、新任务,要紧密围绕打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量等重点工作,与时俱进、开拓进取,不断提高宣教工作水平和实效,进一步加强环境宣传和舆论引导,促进全社会牢固树立社会主义生态文明观,为环保事业健康发展营造良好氛围。

  构建“环境大宣教格局”的重要性和紧迫性

  民革省委指出,解决环境问题,需要公众参与,需要广泛传播环境知识、提高公众环境意识、促进全民行动。当前,我省环境问题日益凸显,环境质量持续改善的难度大,中央环保督查组反馈问题整改任务依然艰巨。十九大报告指出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。长期以来,社会公众普遍存在环境知识缺乏,因为“不了解”,所以“不理解”环境保护工作和不能自觉参与环境保护实践行动。例如:许多人不知道“12369”环保热线。

  民革省委认为,我省环境教育社会实践基地的教育实践作用没有充分发挥。近年来,为推进环境教育,培育公众环境意识,全省各地虽然积极创建了一批环境教育社会实践基地并积极发挥其作用,组织展一系列环境教育课外实践活动,如贵州省凤冈县田坝村有机生态茶区、贵阳阿哈湖国家湿地公园,分别被列为全国中小学环境教育第一批、第二批社会实践基地,但是实践基地仅限于挂牌,从建设到服务没有切实面对教育和实践,环境教育社会实践基地没有充分发挥应有的教育实践作用。

  另外,我省目前无相关法律、法规对政府部门生态环保法治宣传职责和管理、经费保障等方面做出相应规定。未明确各级层面的环保教育主管机构、环境教育对象、内容、方式等内容,尤其在政府各部门在环境教育开展合作等方面没有相关要求,未形成“环境大宣教”的格局,一些部门或单位认为环境教育只是环保部门一家的职责。

  民革省委提出,作为国家生态文明试验区,贵州不但要在生态环保治理上要有新的举措,在环境保护上有新的成效,在生态环保法治的宣传教育上也应该有新突破。因此,构建全民参与,各部门共同配合的“环境大宣教”格局,对于我省生态文明试验区建设,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系有着十分重要的意义。

  多方面努力 进一步搞好环境宣传教育工作

  针对当前我省环境问题日益凸显,环境质量持续改善难度大,中央环保督查组反馈问题整改任务依然艰巨等,民革省委从以下几方面建议:

  ——推进环境保护法律法规和宣传教育进校园工作。公众环保意识提高,日常行为规范,这都需要通过科学、系统、长期、全面的教育得以实现。加强对中小学生环境保护法律法规宣传教育,使广大学生牢固树立环境保护意识;着手编制环境保护法律法规宣传教育和环保知识进校园进课堂活动教材、宣传资料,开展师资培训,让广大学生对环境保护的形式、突出问题、重要性等知识进行全面了解,并切实参与到环境保护活动中去。

  ——充分发挥环境教育实践基地的教育实践作用。一是坚持实践基地和教育相结合的特点加强实践基地建设。实践基地要结合教育实践的特点和基地的优势,把信息技术与社会实践活动有机结合,建设展示厅,教育实践园地等场所,让参加教育实践的公众,能身临其境感受保护生态环保的意义,接受生态环保知识教育。二是实践基地要面对全省大中小学生开展优质教育服务,实践基地要在不影响正常生产秩序的前提下,针对不同年龄段学生的需求,开发出适合学生的实践活动实施方案,设计提供学生学习考察的路线,安排固定时间段有序地接待中小学生,并对学生的学习实践活动提供讲解与辅导。在实践活动中既要注重知识学习,更要加强技能培养,为中小学生提供亲身体验和实践的机会。三是各级教育部门和中小学校要充分利用现有国家级社会实践基地,加强与基地主管部门的协调配合,研究制定中小学生社会实践活动方案和组织工作方案,积极开展形式多样、内容丰富、贴近中小学生的主题教育活动。

  ——通过立法方式,对生态环保法治宣传教育宣传职责、经费保障等方面做出相应规定,逐步构建各部门职责明确,公众积极参与的“环境大宣教”格局。用立法的形式明确生态环保法治宣传教育工作在生态文明建设和社会发展中的地位和作用,明确环保、教育、林业、水利住建、公检法司等部门在生态环保法治宣传教育工作中的职责,保证生态环保法治宣传教育顺利开展,保障生态环保法治宣传教育活动专业性、权威性和通畅性。

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