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我国扶贫开发思想的创新与发展浅谈

□王 珏

  消除贫困、实现共同富裕是全世界人民的共同愿望。改革开放以来,在四十年的反贫困历程中,邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平几代最高领导人立足国内扶贫开发实践,逐步形成、发展和丰富了中国特色扶贫开发思想理论体系。

  改革开放初,刚刚结束“文化大革命”十年浩劫的中国非常贫困和落后,在邓小平看来,贫穷落后不是社会主义。因此,大力发展生产力,尽快改变贫困落后的面貌是国家当务之急。1979年11月26日,邓小平会见美国大不列颠百科全书出版公司编委会副主席吉布尼和加拿大麦吉尔大学东亚研究所主任林达光等谈话时指出:“社会主义特征是搞集体富裕。”这里所说的“集体富裕”,其实就是他后来常说的共同富裕。邓小平所提倡的共同富裕,其实也就是中国扶贫的战略目标。

  邓小平认为,依据中国现实国情,中国要摆脱贫困落后的面貌,情况是复杂的,任务是艰巨的,奋斗历程是长期的;中国扶贫的关键是要使老百姓富裕起来,而其中农民富裕是实现共同富裕的关键,也是中国扶贫的关键;发展社会生产力是实现共同富裕的前提;先让一部分人富裕起来,然后由先富起来的人带动其他人富裕起来,是达到共同富裕的必要途径;坚持四项基本原则是实现共同富裕的政治保证。

  邓小平关于脱贫致富的论述,构成了他的扶贫思想。邓小平的扶贫思想是在改革开放的过程中逐渐摸索形成的。

  以江泽民为首的党和国家领导人对贫困群众的生产生活问题始终高度关注,他提出了开发式扶贫的工作方针,领导并实施了“八七扶贫攻坚计划”,使扶贫工作上升到全党、全国跨世纪发展的战略高度。在实施“八七扶贫攻坚计划”的实践中,江泽民对扶贫工作的意义进行了新的阐述,解答了扶贫工作的一系列基本问题,探索出了一条适合中国国情的扶贫开发道路,进一步完善了中国扶贫思想的内容、体系。

  在扶贫战略方面,1999年6月9日,江泽民在全国扶贫开发工作会议上指出:“下个世纪继续开展扶贫开发,要首先解决剩余贫困人口的温饱问题,巩固扶贫成果,使已经解决温饱的人口向小康迈进,同时在稳定解决温饱的基础上,全面推进贫困地区经济社会发展。这项工作,必须同我们对下个世纪整个经济发展战略的考虑结合起来, 同加快中西部地区建设、缩小东西部地区发展差距,实现共同富裕的目标结合起来”;在扶贫策略方面,江泽民强调,做好扶贫开发工作,推动农村经济发展,要坚持开发式扶贫的方针,加快发展教育,推广适用技术,普遍提高劳动者素质,要把农业的基础打牢;在扶贫主体问题上,江泽民提出各级政府和社会各界参与的“他扶”与农村贫困人口“自扶”的有机统一。在扶贫路径和模式方面,江泽民重点强调了五个坚持,即坚持开发式扶贫、坚持科技先行、坚持正确领导、坚持因地制宜、坚持可持续发展等。

  江泽民系统回答了“为何扶”“扶谁”“谁扶”“怎么扶”等一系列扶贫开发的基本问题,促进了中国扶贫思想的发展。

  以胡锦涛为首的新一代领导人立足新世纪中国实际,以全球视角和广阔视野将扶贫开发的重要性和目标置于更广、更深刻的历史背景,对中国扶贫开发提出了新的更高要求。

  立足科学发展观与和谐社会建设,胡锦涛进一步发展了中国的扶贫思想,突出体现在:坚持以人为本,赋予了反贫困新的内涵;构建和谐社会,开拓了反贫困新的路径;建设全面小康社会,描绘了反贫困新的目标;实现科学发展,彰显了反贫困新的战略。这些内容丰富了胡锦涛中国扶贫思想,也是胡锦涛对马克思主义贫困理论中国化、完善中国扶贫思想的重要贡献。

  党的十八大以来,习近平高度重视农村扶贫开发,并在一系列考察和重要讲话中对扶贫开发工作,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,形成了新时期扶贫开发的战略思想,推动了中国扶贫思想的创新和丰富。

  习近平深刻阐述了新阶段扶贫开发的极端重要性与紧迫性。2015年11月27日,习近平在中央扶贫工作会议上强调:“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

  习近平提出并系统阐述精准扶贫、精准脱贫的思想和方略,这是中国扶贫思想的重大创新,体现了习近平在长期工作实践中对扶贫问题的深邃思考。2013年11月3日至5日,习近平在湖南湘西考察时,首次做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年11月23日,习近平参加中央政治局会议时进一步提出“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。

  “真扶贫、扶真贫、真脱贫”的要求贯穿习近平扶贫思想始终。习近平指出,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。习近平关于“三真”“三个必须”的重要论述,为我们进一步把握好脱贫攻坚指明了方向。

  习近平对新时期中国扶贫开发极端重要性以及脱贫攻坚战略定位的阐述,是他对马克思主义贫困理论中国化的突出贡献,他提出的建立精准扶贫、精准脱贫方略以及内源扶贫、教育脱贫、科学扶贫、生态脱贫、精神脱贫、社会保障兜底脱贫等思想理念及共建没有贫困的人类命运共同体的倡议,赋予了中国扶贫思想新的时代内涵与特征,推动了中国扶贫思想的创新和发展。

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