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  调研翔实 问题精准 建议可行

  黔东南州政协献策农村“两违”清理工作

  本报讯 (张永泽) “农村违法用地、违法建设的‘两违’现象,既有村民法律意识不强的原因,也有政府长期不给乡镇建房用地指标,对村民只堵不疏造成的……”

  “农村建设,要解决规划滞后问题,强化规划引领作用,做到疏堵结合……”

  “乡村规划要与美丽乡村、乡村旅游结合起来,让农民有更多获得感……”

  在日前黔东南州政协召开的农村“两违”清理工作协商会上,委员们这样建言。

  农村“两违”现象是时代发展的产物,它虽改善了部分家庭的居住条件,同时也扰乱了城乡建设秩序、浪费土地资源、挑战社会公平正义、影响社会稳定。为此,黔东南州于2012年以来,在重点区域多次启动“两违”专项清理工作,并取得了阶段性成效,但“两违”现象禁而不止,农村违法用地、违法建筑呈“野火燎原”之势,引起了社会的普遍关注和忧虑,许多人大代表和政协委员通过建议、提案等形式提出治理建议。鉴于此,州政协将其列入2018年对口协商议题,并安排州政协人口与资源环境委牵头调研。

  “农村改善居住条件需求强烈,土地利用和城乡规划不完善,未批先建、少批多建、买卖土地建房行为突出,政府查处违法用地、违法建设行为的共同责任机制尚未真正形成,执法不力。”协商会上,州住建局副局长王红通报了全州清理整治“两违”工作进展情况、存在问题和下步工作思路。

  州政协人口与资源环境委主任罗燕平认为,现阶段全州农村“两违”建筑清理及管控存在的问题和困难主要体现在管理机制不完善、专业技术管理人员严重缺乏、村庄面宽规划覆盖不足、农村建房管控只堵不疏,加上执法主体不明、管理缺位,造成农村“两违”建筑处于“农民管不了、集体管不好、乡镇管不到”的“三不管”境地。对此,他提出了加快村庄规划编制全覆盖工作、多举措满足群众合理住房增长需求、规范建房管理、强化部门联动和执法队伍建设、加大法治宣传教育和违法案件查处力度、加快推进农村产权制度改革等建议。

  “农村‘两违’现象复杂,除了规划滞后,部门管理和服务也跟不上。”顾华先、王雨容等委员认为,10来年没有安排农村建房指标,而改善居住条件是村民对美好生活的追求,因此在村民建房上,政府应打开一个口子,制定并公布建房条件、标准,符合规划和建房条件的要及时批准通过。不符合规划的要严肃制止。要将农村建房审批权限下放到乡镇政府,实行县级批点,乡镇批户,减少审批环节。要堵住一个口子,对私自买卖土地、圈地占地、私搭乱建的建筑,依法及时拆除。

  对于政协的建议和委员的发言,州住建、国土、规划等单位的负责人都给予积极回应,表示会后将认真吸纳,加强部门协作,严格管控农村“两违”建筑,推动农村合理有序建设。

  “今天的协商,政协选题好,调研翔实,问题精准,建议可行。委员发言有问题、有分析、有解决办法。”州委常委、副州长樊炳清在会上感谢政协和政协委员对农村“两违”治理工作的关心和支持。他强调,农村“两违”治理是州政府长期坚持的一项工作,规划、住建等部门要充分吸收协商会成果,研究出台整治方案,全力抓好工作落实,实现“两违”整治与推动美丽乡村建设成果最大化。

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