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岑巩:推行“异地置业” 创造“飞地经济”

□张能秋

  “有‘异地置业’带动,我承包土地种植烤烟40多亩,顺利实现了增产增收。”岑巩县天马镇苗落村农户杨永发高兴地说。2018年,他在邻近的毛坪村承包土地种植烤烟,实现创收7万余元。

  近年来,岑巩县大有镇在茂隆、凉水井、长溪等7个贫困村成立塔山联合党委,采取“公司+合作社+基地+贫困户”发展模式组建贵州思府农牧有限公司,通过“异地置业”将贫困村、贫困户的扶持资金350万元注入公司,建设标准化养殖种猪350头、年出栏生猪1万头的养殖基地,建成营运后年产值可达2500万元,覆盖贫困户1000户3800人;按10%用于发展村集体经济、10%用于合作社滚动发展基金、80%用于贫困户分红的比例进行分配,去年首次为7个贫困村的合作社、贫困户分红54万元。

  所谓“易地置业”,可理解为“飞地经济”模式,即农户从本行政村向外地发展产业或依靠技能实现劳务创收的扶贫方式。近年来,岑巩县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不断创新工作思路,持续打好脱贫攻坚产业扶贫“组合拳”,通过积极探索“异地置业”模式,有效破解了贫困山区产业发展难、贫困群众增收难问题。

  囿于贫困山区交通闭塞、生产和生活条件恶劣等因素,过去在产业扶持方面,往往只停留在向贫困户发放猪仔、鸡苗、鱼苗等“献血式”扶贫形式上,既没产业规模、又无市场介入,产业扶贫难见成效。针对这一情况,岑巩县按农村产业革命“八要素”要求,创新探索“借助公司实力、发挥坝区优势,资金异地投入、产业异地发展、群众异地增收”的产业化扶贫模式,使贫困地区产业发展难、群众增收难问题迎刃而解。

  在推进产业扶贫“异地置业”工作中,岑巩县注重突出党组织的引领作用,建立“基层组织联建强堡垒、党员能人联手强队伍、组织生活联合强合力、产业发展联盟强效益”的“四联四强”机制,组建贫困村异地置业联合党委,形成“联合党委为引领、公司为龙头、贫困户为股东”的产业发展联盟,通过“强村带弱村、坝区带山区、能人带穷人”,实现了优势互补、合作共赢。

  同时,岑巩县积极寻求劳务合作,在浙江省建德市的帮扶带动下,建立完善东西部劳务合作机制,不断拓展“异地置业”模式,围绕增加贫困群众工资性收入,大力推动农村劳动力外出就业创业与工业园区就近就业相结合,组织农村劳务输出,促进贫困群众劳动力外出就业、干事创业;鼓励、引导部分企业创新工作思路,在各乡镇开设“扶贫车间”,让贫困群众在家门口就业。去年以来,全县共开展家政服务、中式烹饪、电子产品加工等培训66期3038人(其中贫困户1515人),有效提升了贫困群众就业创业技能。目前,岑巩经济开发区已入驻企业88户,园区吸纳当地群众就业4261人,实现月收入约2500元。

  2017年以来,岑巩县累计实施“异地置业”项目24个,项目覆盖42个贫困村、2941户贫困户、11403名贫困人口,实现了贫困人口产业扶贫全覆盖。目前,已实施产生效益分红项目10个,分红资金共计800余万元,为贫困村创造“飞地经济”注入了新活力。

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