每期查询  
<<2018年4月>>
25262728293031
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293012345

  2342期 本期共8版 本期A3   上一版  下一版
上一期  下一期  
正文

认真学习政协章程 切实履行政协章程

——初学新修订的政协章程有感

□郭福基

  中国特色社会主义进入新时代后,面对新形势,中共中央决定对《中国人民政治协商会议章程》(以下简称政协章程)进行适时修改。这是中共中央从新时代坚持中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署。全国政协把修改政协章程作为重点工作,从2017年1月开始,经过一年多来的精心筹备,今年3月15日全国政协十三届一次会议表决通过了政协章程修正案。这是人民政协发展史上一件大事。初学新修订的政协章程,有如下几点肤浅认识和体会。

  

  人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同协商、一致通过的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。由于当时国内还有部分地区没有解放,不具备召开普选的全国人民代表大会的条件,这次会议代表全国人民的意志,代行人大职权,通过了三部重要法律,其中之一就是《中国人民政治协商会议组织法》。1954年9月第一届全国人民代表大会召开,政协全体会议代行人大职权的政权机关作用已告结束,人民政协作为统一战线组织和民主协商机构,继续在我国政治生活和社会生活以及对外友好活动中发挥了不可替代的作用,因此,原有的《中国人民政治协商会议组织法》不再适用。同年12月召开的政协第二届全国委员会第一次会议制定了《中国人民政治协商会议章程》。其后,伴随着国家发展的进程,体现着历史的要求,在中共中央直接领导下,曾先后几次修改政协章程。现行政协章程的总体框架是1982年邓小平同志亲自主持确定的,是1982年12月全国政协五届五次会议通过的,并于1994年、2000年、2004年作过三次修订,总体上适应人民政协工作的需要,是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好章程。同时,历史经验也充分证明,政协章程只有不断适应新形势、吸纳新经验、体现新成果、作出新规范,才能更好推动政协工作。自上次(2004年3月12日)修改政协章程以来,我们国家发生了许多新的变化,特别是中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协的重要决策部署,中共十九大提出的一系列重大理论观点和重大方针政策,需要在政协章程中体现出来;人民政协事业这些年来也有很大发展,各级政协组织在履行职能的实践中积累了不少比较成熟的经验,也遇到了一些亟待明确和规范的问题,需要对政协章程进行补充和完善。因此,2017年中共中央决定适时修改政协章程。这是中共中央关于修改《中国共产党章程》、修改《中华人民共和国宪法》和修改《中国人民政治协商会议章程》总体部署的重要组成部分,是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。2018年3月15日全国政协十三届一次会议表决通过的政协章程修正案,是对政协章程的又一次重大完善,这对于坚持中国共产党的全面领导,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展社会主义民主政治,巩固和壮大爱国统一战线,推动新时代人民政协事业蓬勃发展,具有重要意义。

  

  全国政协十三届一次会议通过的政协章程修正案,对以下几个主要方面进行了修改,给人留下了深刻印象:

  一是对政协章程的总体结构作了一些必要的调整完善。修改后的政协章程总体保持稳定,适应新形势新任务的要求,增减了部分章节,完善了一些重大表述。结构上增加委员、会徽两章,删去附则一章,由原来的“总纲+五章”变为“总纲+六章”,由五十一条变为六十三条。

  “总纲”论述了人民政协的重要地位和作用,规定了人民政协的指导思想、性质、主题、共同政治基础和根本任务,以及人民政协开展工作的基本方针和根本准则,明确规定:中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。“总纲”在内容上,主要是把中共十九大提出的新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协工作的重要决策部署及人民政协理论创新、实践创新、制度创新的成果纳入进来。

  第一章“工作总则”着重对人民政协工作应坚持的原则、人民政协三项主要职能的内容和形式作了规定,并从20个方面阐述了政协工作的范围和要求。

  第二章“组织总则” 主要规定了人民政协的组织构成、界别设置、各级组织间的关系、政协各参加单位的条件、权利和义务。

  第三章“委员”,是新修订的政协章程增设的,共有十条,把已有相关内容和新的工作实践成果汇集起来,对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范。

  第四章“全国委员会”,主要规定了政协全国委员会参加单位和人选的产生、变更、任期及其职权,常委会的组成、人选的产生及其职权,主席会议的组成及其职权,办公厅、专门委员会及其他工作机构的设立。

  第五章“地方委员会”,主要规定了政协地方委员会的设立原则和地方委员会组织与工作方面的内容。

  第六章“会徽”,会徽是人民政协的庄严标志,是新修订的政协章程增设的,共有三条,对会徽的元素、含义作了表述,对会徽使用提出原则要求。这是人民政协工作者必备的知识,有利于维护会徽尊严,增强会徽使用的规范性和严肃性。

  二是这次修改政协章程最重大的成果,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是中共十八大以来国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引,其政治意义、理论意义、实践意义被实践充分证明,在全国人民和社会各界中形成高度共识。人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治,其中最突出的是要以中国共产党的旗帜为旗帜,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。政协章程修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想,与党章、宪法修改做了很好的衔接,体现了人民政协贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定性和强烈的政治意识,集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿,对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础,做好新时代人民政协工作,具有重大现实意义和深远历史意义。

  三是这次修改政协章程的又一重要成果,是丰富和发展了对人民政协性质定位。强调:做好人民政协工作,必须坚持人民政协性质定位。政协章程修正案在人民政协“是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”的表述后,增写“是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排”。同时,在适当位置增写人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式;人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;人民政协必须坚持中国共产党领导,坚持人民政协性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主等内容。充实这些内容,有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务,更好坚持和完善我国新型政党制度,充分发挥中国特色社会主义制度特点优势,为人类政治文明进步作出贡献。

  四是充实了人民政协的重要任务的表述。这次修改政协章程还有一个重要成果,是“总纲”第五自然段中充实了人民政协的重要任务的表述,增加了“按照中国特色社会主义事业‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局,维护和发展安定团结的政治局面,不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”的内容。

  作上述这些修改完善,为人民政协提供了根本遵循,有利于人民政协把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,聚焦党和国家中心任务履职尽责,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

  

  政协章程第二章“组织总则”第二十四条明确规定:“参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的单位和个人,都有遵守和履行本章程的义务。”要更好发挥人民政协在新时代加强我国社会主义民主政治建设中的重大作用,需要各级政协组织和广大政协委员认真学习政协章程、尊崇政协章程、维护政协章程、运用政协章程,弘扬多党合作优良传统,把人民政协事业进一步推向前进。

  一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真领会新修订的政协章程中体现出的中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。如:统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。政协章程修正案增写致力于中华民族伟大复兴的爱国者,各民主党派是中国特色社会主义参政党,非公有制经济人士、新的社会阶层人士等是中国特色社会主义事业的建设者;坚持一致性和多样性统一;铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融;坚持我国宗教的中国化方向;全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事;坚决反对一切分裂国家的活动等内容。要充分认识到,新修订的政协章程充实这些内容,有利于人民政协更好发挥作为统一战线组织的作用,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

  二要始终坚持中国共产党领导。新修订的政协章程,从总纲到相关章节,都把拥护中国共产党领导、坚持中国共产党领导放在核心位置加以强调,如在第一章“工作总则”中增写了一条政协工作应坚持的原则,把“坚持中国共产党领导”作为政协的首要工作原则。可以说,这是这次修订政协章程的一大亮点。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋今年3月15日在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话中强调指出:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立‘四个意识’,坚定‘四个自信’,自觉接受中国共产党领导,自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护中共中央权威和集中统一领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调,确保人民政协事业正确的政治方向。”认真学习领会全国政协主席汪洋上述讲话精神,并用以指导实践,至关重要。

  三要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,使中国共产党领导的多党合作和政治协商这一社会主义新型政党制度在新时代得以坚持和完善。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。作为国家治理体系的重要组成部分,作为具有中国特色的制度安排,人民政协是实行这一新型政党制度的重要政治形式和组织形式。新修订的政协章程对“总纲”第六自然段进行了充实和完善,在“中国共产党领导的多党合作和政治制度是我国的一项基本政治制度”之后,增加了“是具有中国特色的社会主义政党制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”的表述,在“社会主义政党制度”一句中增加“新型”两个字,成为“社会主义新型政党制度”。这些修改,一字一句,内涵都十分丰富,值得我们认真学习领会。在今后新的实践中,人民政协要根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,促进参加人民政协的各党派、无党派人士的团结合作,充分体现和发挥我国社会主义新型政党制度的特点和优势。

  四要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设使其在工作中的基础性作用得以发挥、加强机关建设为重点,全面0加强自身建设,不断增强履职本领。政协委员是人民政协工作的主体,要按照中共十九大部署加强委员队伍建设。因此,政协章程修正案增设委员一章,共十条,把已有相关内容和新的工作实践成果汇集起来,对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范。作出这样的修改完善,有利于建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。可以说,作出这样的修改完善,是这次修订政协章程的一大亮点。政协委员既要政治过硬,也要本领过硬,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,全面增强履职本领,努力做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行,切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

  总之,我们要在以习近平同志为核心的中共中央及我省各级党委的坚强领导下,把深入学习贯彻中共十九大精神和学习党章、宪法、政协章程紧密结合起来,作为首要政治任务抓紧抓好,通过学习,加深对中国特色社会主义事业总体布局的认识,开拓进取,扎实工作,在为实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标中,彰显新作为,做出新贡献,不断谱写贵州人民政协事业新篇章。

政协网站 | 党派团体 | 其他链接 |    
  • 全国政协
  • 贵州省政协
  • 贵阳市政协
  • 遵义市政协
  • 六盘水市政协
  • 安顺市政协
  • 毕节市政协
  • 铜仁市政协
  • 黔东南州政协
  • 黔南州政协
  • 黔西南州政协
  • 北京市政协
  • 河北省政协
  • 山西省政协
  • 辽宁省政协
  • 吉林省政协
  • 内蒙古自治区政协
  • 天津市政协
  • 黑龙江省政协
  • 江苏省政协
  • 浙江省政协
  • 安徽省政协
  • 广西壮族自治区政协
  • 上海市政协
  • 福建省政协
  • 江西省政协
  • 山东省政协
  • 河南省政协
  • 西藏自治区政协
  • 重庆市政协
  • 湖北省政协
  • 湖南省政协
  • 广东省政协
  • 海南省政协
  • 宁夏回族自治区政协
  • 四川省政协
  • 云南省政协
  • 陕西省政协
  • 新疆维吾尔自治区政协
  • 甘肃省政协
  • 青海省政协
  • 民革贵州省委
  • 民盟贵州省委
  • 民建贵州省委
  • 民进贵州省委
  • 农工党贵州省委
  • 致公党贵州省委
  • 九三学社贵州省委
  • 贵州省工商联
  • 贵州省工商局
  • 中国贵州茅台酒厂有限责任公司
  • 中国移动通信集团贵州有限公司
  • 中国电信集团贵州省电信有限公司
  • 贵州赤天化集团有限责任公司
  • 贵州电网公司
  • 贵州盐业(集团)有限责任公司
  • 贵州乌江水电开发有限责任公司
  • 贵州省中国福利彩票发行中心
  • 贵州开磷集团有限责任公司
  • 中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司
  • 中国烟草总公司贵州省公司
  • 贵州茅台酒厂集团保健酒业销售有限公司
  • 贵阳银行股份有限公司
  • 贵州双龙实业(集团)
  • 贵州盘江投资控股(集团)
  • 贵安新区开发投资有限公司
  • 大西南矿业股份有限公司
  • 中国工商银行贵州省分行
  • 上海浦东发展银行贵阳分行
  • 联系我们 | 版权声明 | 广告刊例 | 订阅本刊
    版权所有 《贵州政协报》 Email:postmaster@gzzxb.com
    空间支持:中国电信集团贵州省电信公司
    技术支持:贵州博虹科技有限公司
    建议使用1024*768分辨率浏览本网站 备案号:黔ICP备05003483号-2
    违法和不良信息举报电话:0851-86837856