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正文

  我省自出台《关于进一步加快中医药事业发展的意见》等文件明确我省中医药发展目标任务和政策措施后,中医药医疗服务、保健、教育、科研、文化、产业等工作逐步推进,在保障人民健康和促进经济社会发展方面发挥了积极作用。然而,由于诸多因素的影响,全省中医药事业发展仍还存在着不容忽视的问题。如何改变这一状况,在今年的省政协十二届一次会议上,民革省委建议:

全面谋划布局 深入推进我省中医药事业发展

□本报记者 蒋兴华

  中医药事业发展中不容忽视的问题

  记者上网了解到,中医药,又称为“民族医药”,是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学,是中华民族的瑰宝。中医药和西医药互相补充、协调发展,共同担负着维护和增进人民健康的任务,已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。我国改革开放以来,中医药事业取得了显著成就。扶持和促进中医药事业发展,反映了党和国家高度重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是全面建设小康社会的重大任务,也是深化医药卫生体制改革的战略性举措。

  民革省委指出,贵州有着丰富的中医药民族医药资源,振兴发展中医药,助推我省经济社会发展已成为全省上下的广泛共识。近年来,省委、省政府切实按照中央关于加强中医药工作的总体部署,加大对中医药的扶持力度,出台了《关于进一步加快中医药事业发展的意见》等文件,明确了我省中医药发展目标任务和政策措施。我省还建立了“贵州省中医药联席会议制度”,中医药医疗服务、保健、教育、科研、文化、产业全面推进,在保障人民健康和经济社会发展方面发挥了积极作用。但是应该看到,在我省中医药事业取得发展进步的同时,还存在着不容忽视的问题。

  民革省委经过调研认为,我省中医药事业发展不容忽视问题有以下几方面:

  一是应该出台中医药发展的中长期规划和有关政策措施,推动中医药事业的持续创新发展。

  二是中医药治理体系和治理能力的现代化水平不足,中医药工作管理体系和政府协调机制应进一步完善。

  三是中医医疗结构和服务能力建设应加快,基层中医院特色优势不突出。

  四是中医药服务的地位和作用未被充分认识和重视,中医药健康服务水平尚待提高。

  五是中医药文化宣传力度不够,中医药服务技术缺乏广泛宣传和推广应用。

  六是中医药民族医药协调发展、统筹推进的力度还不够,继承创新工作应进一步加强。

  七是中医药科研水平能力不足,科学研究存在重药轻医现象,省级与基层、中医与民族医等方面的学术发展不平衡。

  八是中医药发展与我省“大扶贫、大健康、大旅游、大数据”的发展战略的结合度尚不强。

  做好长远规划发展全省中医药事业

  针对我省中医药事业发展存在的问题,民革省委认为,为了更好地落实省委省政府关于发展我省中医药事业发展的工作部署,建议有关部门结合《中医药法》的颁布实施,做到以下几点:

  ——进一步做好长远规划,为更长时期内全省中医药事业的发展谋划布局。 我省应在全面落实中央规划的基础上,紧密结合本地发展实际,以推进继承创新为主题,以提高中医药发展水平为中心,以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点,以增进和维护人民群众健康为目标,尽快出台我省贯彻落实国务院有关文件的具体实施意见,为“十三五”及更长一段时期内贵州中医药事业的发展做好谋划布局。充分利用中医药资源为我省“脱贫攻坚”、实现“两个一百年”奋斗目标服务。

  ——推进我省各级中医药协调机构和管理体系的建立健全。建立健全各级中医药管理机构,确保政令畅通,是中医药事业发展的基本保障。建议切实发挥好现有的省级中医药联席会议制度的作用,及时研究解决中医药发展的重大问题。各市、州、县人民政府也应参照联席会议等模式成立相应的组织协调机构,力争形成各级党委政府重视支持、部门全力推动中医药事业发展的合力。应督促、指导各地进一步加强中医药管理机构建设,配备与中医药管理工作相适应的工作人员,做到有机构、有职责、有人员,为中医药事业发展提供组织保障,以确保国家和我省各项中医药政策措施能够落地并取得实效。

  ——加快发展中医医疗服务,加强中医医疗结构服务能力建设:一是推动建立以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构协同发展,各级综合医院中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。二是支持中医医院振兴中医,形成鲜明的中医特色。推进省级、市级中医医院进一步加强内涵建设,提升核心竞争力;针对基层中医院设立专项科研经费,促进中医药科研的开展;三是加快推进我省民族医医疗服务体系建设,加快扶持现有民族医医院建设发展。四是组织做好国家级、省级重点中医专科建设。设置专门的中医药发展专项资金,加强中医院中医特色疗法专科建设,抓好中医药特色优势的培育。五是推进全省中西医资源优势互补、协同协作。加强综合医院和妇幼保健机构中医药工作,逐步完善医院临床科室与中医相关科室的协作机制,提高中西医结合治疗疾病的临床疗效。六是创新中医医疗机构服务模式。支持社会资本举办中医医院和中医诊所,优先发展中医类专科医院和传统中医药服务的诊所。鼓励公立中医医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。

  ——培育发展中医药文化和健康旅游产业,积极推动培育中医药发展新业态。 以推进我省特色中医药民族医药生态经济、弘扬中医药文化为重点,发展融中医疗养、康复、养生、文化传播等为一体的中医药健康旅游,打造具有我省特色的健康旅游品牌,建设一批中医药特色旅游城镇和度假区;整合我省特色中医药文化元素突出的中医医疗机构、养生保健机构、中药企业、名胜古迹、博物馆、中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源,以推动我省中医药健康产业集聚、产业创新和产业升级;依托我省中药材资源优势,打造一批与中药材科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地,推进“中药小镇”建设;发掘中医药文化资源,发展中医药文化产业,优化中医药文化产业结构。以彰显我省中医药文化内涵,形成一批中医药文化养生旅游示范基地和中医药特色医养结合示范基地。

  —— 顺应我省“大数据、大健康”发展要求,支持“互联网+中医药”。积极发展智能化中医医疗信息服务平台,实现智慧中医医疗、中医远程医疗、中医移动医疗。提升全省中医医疗服务水平,缩短患者预约挂号、在医院候诊停留时间,更好地缓解老百姓“看病难、看病贵”等问题。积极推动中医药健康服务产业智能化发展,鼓励健康服务机构利用云计算、大数据和物联网等技术搭建中医药公众信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化中医健康管理服务,满足现代居民对中医药服务的更高要求。鼓励传统中医药企业积极拓展互联网业务,促进中医药产品电子商务发展。鼓励健康智能产品客户端、手机APP、网站、社交软件等为中医药健康服务项目接入端口。通过上述措施,丰富中医药服务模式,重构中医药的服务体系,从而实现中医药服务业的跨界融合,更好地为人民群众的健康服务。

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