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张光奇:生育二孩应享受有关社会福利保障

□本报记者 潘 建 王 吟

  从2016年起,全面二孩政策实行已三年,我国人口的出生率并没有出现大幅提升,反而在下降,国家统计局数据显示我国2017年出生人口是1723万,比2016年还下降了63万。另有数据显示,2018年出生人口数较2017年仍然会下降。

  在全国政协十三届二次会议期间,住黔全国政协委员、省政协副主席、农工党省委主委张光奇带来了《关于生育二孩家庭享受有关社会福利保障的建议》提案。

  张光奇委员说,2017年贵州省总工会开展了“青年职工生育后顾之忧”的调研,调研涵盖贵州288家企事业单位,问卷调查了24154名青年职工。在参与调研的职工中,2828人已生育了二孩,占调查总人数的11.71%;9271人有意愿生育二孩,占43.47%,12055人只愿意生一个,甚至一个都不愿意生,占56.53%。参与调研的人员愿意生育二孩的比重不到一半。从调查问卷的情况看,最为影响青年职工生育意愿的3个选项为经济负担重(13705人选择,占56.74%)、无人照料孩子(12111人选择,占50.14%)和三岁以上孩子进入公立幼儿园难(5611人选择,占23.23%)。

  为什么多数年轻人不愿意生育二孩,张光奇委员认为, 一是生育二孩经济负担重。孩子的成长已不只是简单吃饱穿暖的养育,更多还是孩子全面发展教育,无论是养育、教育,家庭都要投入大量的金钱。二是教育资源不均衡。公立幼儿教育资源不足,私立幼儿教育又参差不齐,好的私立幼儿园收费比公立的还要高出好几倍。而义务教育阶段的小学、初中优质资源和需求差距较大,还不要说学区房的价格又水涨船高。三是产假、陪护假时间短。目前一孩、二孩的产假都是150天左右,男性陪护假只有15天,还不一定有保障,如家里无老人帮助照顾,又没有经济能力请月嫂,困难就更大了。四是影响女性职业发展。

  如何让生育二孩家庭享受更多社会福利保障,张光奇委员建议,一是要出台生育两孩家庭减税和物质奖励政策。个人所得税的减免建议从孩子出生时进行,目前个人所得税在孩子教育上可以申请扣除,但只针对三岁以上进入幼儿园的孩子,实际上孩子一出生,奶粉、纸尿裤等这些消耗品每月也要支出上千元的费用;老人无法帮助照顾孩子的,还需要请家政,这些支出并不比孩子入学后的少。二是要给予生育二孩家庭一定的物质奖励。原来推行独生子女政策时,对办理独生子女证的家庭每月都有独生子女费等补助。而现在生育两个孩子,也是响应国家号召,却没有相应的补助,应该给予二孩家庭一定的物质奖励。三是延长产假和陪护假。建议延长产假至一年,延长陪护假至1个月到3个月。四是健全完善有利于生育女性平等就业和职业发展的法律法规。建议对企业按生育二孩职工数量或比例减少税收或给予经济补助等,消除就业歧视。

  另外,张光奇委员还向大会提交了《关于完善全国异地就医直接结算有关政策的建议》《关于请求中央对贵州等贫困地区农村垃圾与污水处理加大投入的建议》《关于将罕见病纳入慢性特殊病种的建议》3件提案,并就相关问题提出了意见建议。

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