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  新时代贵阳旅游产业生态化发展探究

  □罗筑玲

  党的十九大报告提出绿色发展战备,发展绿色产业,就是要建立绿色的经济体系。“生态旅游产业”这个经济体是符合绿色低碳循环发展的要求的,旅游产业本来就是全球规模最大、涉及面最广的产业,其产业有环境友好型和生态文明型特性。贵阳具有天然的自然条件和后发因素,旅游产品极其丰富,贵阳旅游产业的发展有新的诉求,当今的旅游产业生态化顺应了十九大绿色发展潮流。新时代贵阳旅游产业生态化如何发展?主要有以下几个方面:

  贵阳旅游业发展现状

  近年来,贵阳市旅游景区规模和质量不断提升,自2016年以来,贵阳市国家4A级旅游景区已达到16家,国家3A级旅游、贵阳市A级景区共有21家,景区主要划分为生态旅游度假区(以青岩古镇、天河潭为主)、山地户外运动休闲区(以南江大峡谷、桃源河为主)、康体养生度假区(以息烽温泉、振华万象温泉为主)、文化养心度假区(以阳明文化园、孔学堂为主)、乡村旅游休闲度假区(以蓬莱仙界、泉城五韵、十里画廊、花画小镇为主)。贵阳的旅游项目有:阳明文化节、“黔茶飘香·筑城品茗”、多彩贵州风、1958梦幻之旅、有漂流、徒步、骑行探险等项目等。今年2月,青岩古镇成为贵阳首个国家5A级旅游景区,实现贵阳市5A级旅游景区零的突破。

  贵阳旅游产业生态化的制约因素

  受贵阳生态系统的功能的制约:由于过多的旅游开发和大量的游客涌入,超过了旅游景区的承载力,由于游客过量,污染物排放增加,导致自然生态系统功能受到破坏,如果超过了自然生态系统的承载力,就会影响生态系统的功能。

  受贵阳生态系统的结构的制约:贵阳许多原生态的旅游资源是经过几千年形成的,由于旅游的需求增大,打造旅游产品、资金的入注会改变原来的资源结构,游客的涌入会改变景区的人口结构,旅游的吃、住、行、购、娱等活动会影响生物的结构。

  受当地文化形态的正常发育的制约:外来旅游者会对当地传统文化带来冲击,独特的民族文化风情被外来文化的同化,民族的习惯习俗、民族村寨、民族小镇悄然消失,乡土文化被商品化、庸俗化、异地化,形成“伪民俗”,民族工艺品由手工变成机器流水线生产,产品粗糙没有工艺,失去了本来的特点,没有原来朴素的民族气息;文化遗产所在地也被乱建乱拆改变得面目全非。

  贵阳旅游产业生态化发展的可行性论证

  贵阳生态旅游资源的环境价值。生态旅游资源的环境价值产生为两个方面,一是自然生成的;另一种是人类创造的。生态旅游资源带给游客的舒适性来源于生态旅游资源价值中获得,一是有形生态资源的价值,二是无形生态资源的价值。

  贵阳生态旅游资源的天然生态经济禀赋。贵阳的生态旅游资源即“绿水青山”非常丰富,如果贵阳的“绿水青山”保护好了、利用好了也能够带来延延不断“金山银山”,也就是说合理利用贵阳的生态旅游资源,可以使生态经济永续发展,从而实现人类的永续发展,贵阳生态旅游资源的天然生态经济禀赋是贵阳旅游产业生态化的一个重要的条件。

  贵阳有丰富的人文、社会生态资源。贵阳的人文旅游已有几百年的历史,并且在逐渐开发和挖掘,其空间很大。人文旅游资源是历史的结晶,按照《中国旅游资源普查规范》主要分为:古迹与建筑、休闲求知健身类(科教文化设施、疗养和福利设施、动物园、植物园、体育场馆等等),购物类(购物中心、著名店铺、地方特产等等)。人文资源突出人类在历史发展中的特性,而社会生态资源则是突出以人为载体的一种社会实现,突出人活动的心理特征,社会生态资源其实是人的一种心理触动。人类的文明史就是人与人、人与自然的复杂的关系史,贵阳发展旅游产业生态化更能够把握对贵阳优秀历史文化的传承,把握人文、社会资源生态的传承,能够维持这种人文社会态生平衡。

  贵阳旅游产业生态化面临的机遇与挑战

  一是经济增长压力带来的机遇与挑战。贵阳工业化发展相对滞后,但是贵阳有丰富的矿产资源和生态资源,都将成为工业化发展的有利条件,伴随着中国经济迅速发展和产业转型升级。从生态化结果来看,在2000年到2010年工业化发展比较快的十年间,贵阳旅游收入能耗比增长也比较慢,大部分地区旅游产业生态化发展综合效率都下降了;贵阳旅游产业生态化发展水平相对较低,尤其是贵阳的工业区虽然在此期间工业化加速发展,但是旅游产业生态化发展综合效率却出现下降。这就充分说明工业化发展会对旅游产业生态化发展造成一定“挤出效应”,在我国经济发展进入新常态以后,各地区如何协调好工业化和绿色发展,经济建设和生态文明建设的关系,都会影响到旅游产业未来。

  二是制度供给滞后带来的机遇与挑战。贵阳旅游产业生态化发展需要在制度供给方面率先突破,要有敢为天下先的精神,但是,制度变迁的成本是高昂的。它需要领导者的战略眼光和为政魄力,需要强烈的责任担当意识和领导智慧,甚至有时还需要一种闯关勇气和牺牲精神。因此,必须有健全的管理制度才能协调好各方关系。然而,贵阳在旅游景区开发建设中,由于制度缺失造成的非生态化现象非常严重。

  三是地区发展不平衡带来的机遇与挑战。首先,贵阳地区经济社会发展水平的不平衡性很大,有很多地区还处于社会经济落后甚至贫困地区,增收脱贫是最核心的任务。但是这些地区生态非常好,经济产业落后,自然生态资源非常丰富,生态环境比较脆弱,旅游产业生态化发展的物质资源、人力资源、智力资源等相对短缺。其次,旅游产业生态化发展不平衡。从前面的生态化发展评价可以看到,贵阳地区旅游产业生态化发展水平虽然总体上在提高,但是发展的不平衡性也很突出,无论是生态化状态、生态化关系,还是生态化效率,各区都不尽相同,甚至差距明显,这种发展不平衡会对贵阳旅游产业生态化整体发展带来很大影响,尤其是区域发展目标和政策协调压力会很大。

  贵阳旅游产业生态化的探索

  普及旅游产业生态化发展思想观念。一是在贵阳市民中宣传生态经济和绿色发展理念。自上个世纪90年代来,生态环保理念已经在我国逐渐得到普及,全社会的环保观念也越来越强。让人们从小就培养起节约资源、珍爱环境和生态旅游的习惯,这对于贯彻国家生态文明建设和绿色、协调、可持续发展战略,都具有十分重要意义。二是在社会生活中倡导生态旅游和绿色消费理念。贵阳市民可通过各种渠道了解贵阳自然、人文资源发展现状,了解生态环保、生态旅游,并在生活中倡导绿色旅游消费,鼓励人们践行生态旅游方式。组织社区和机关企事业单位采取广大群众喜闻乐见的方式,号召人们参与到生态文明建设活动之中,保护好、利用好珍贵的自然与人文资源,实现旅游产业生态化发展,让贵阳的“绿水青山”成为老百姓的“金山银山”。三是在政府管理中力行生态经济和绿色发展理念。贵阳市政府要在管理中积极贯彻国家绿色发展理念,各项相关决策都要遵循生态经济发展规律,各部门都要结合本职工作为生态文明建设尽心尽力,广大公务人员要身体力行绿色办公,绿色消费。

  建设旅游产业生态化发展制度体系。一是建立贵阳旅游产业生态化发展管理制度。以《旅游法》为主要依据,按照相关法律法规要求制定实施办法,形成“区域旅游产业生态化发展条例”“实施细则”和“生态旅游区管理规章”等,各级生态旅游区要严格执行;同时,通过地方法规引导各级政府和相关部门在税收、财政、金融、土地等方面对生态旅游区和绿色旅游产品给予优惠政策,特别是可以通过“绿色金融”等政策推动地区旅游产业生态化发展。二是制定贵阳旅游产业生态化发展规划编制与实施规章。贵阳必须制定区域旅游产业生态化发展规划编制与实施规章,在制度上约束各类旅游规划科学编制和严格执行生态化发展规定。三是建立贵阳旅游绿色认证制度。绿色旅游认证将成为旅游企业的重要品牌,也作为各级生态旅游区和生态文明景区、生态旅游示范区的重要评价标准。四是建立旅游环境监测预警机制。建立市县两级旅游管理部门设立旅游环境监测机构,或者与行业协会共同成立旅游环境监测委员会,独立开展区域生态旅游区环境监测和审计工作,对资源消费和环境容量达到最大承载力的旅游景区,实行预警提醒和限剌性措施。五是建立健全绿色发展监管制度。坚守生态底线不动摇,贵阳的各级生态旅游区的生态保护区和生态脆弱区,在红线以内的禁止开发区,绝对禁止开发的;限制开发区和重点开发区应限制旅游项目的实施类型、空间管制和强度控制。

  构建贵阳旅游产业生态化发展的生产体系。当务之急,绿色生产与绿色消费同等重要,是实现贵阳旅游产业生态化发展的必要条件。贵阳生态环境总体上比较脆弱,生态文明建设和生态环境保护是各级政府义不容辞的重要责任。旅游产业中的旅游景区部门绝大多数处于自然环境优美之地,甚至是各类自然保护区、森林公园、风景名胜区等重要生态区之内。经过旅游产业生态化发展功能分区之后,所有重要的自然景观都会处于较高级别的生态旅游功能区内,并严格执行绿色生产等管理规定。同时,对旅行社、旅游饭店等旅游部门也会要求和鼓励采用绿色生产技术、方案和手段,开发设计绿色旅游产品,提供绿色旅游服务,争创绿色饭店、绿色景区、绿色交通、绿色旅游产品等绿色品牌,共同创建生态文明旅游区和生态旅游示范区。旅游产业是综合性产业,其核心部门包括旅行社、旅游景区、旅游饭店和旅游交通等,旅游产品的绿色生产供给需要各旅游部门共同完成,为此,贵阳市各级政府和旅游管理相关部门要通过法规政策促进旅游景区、旅游饭店和旅游交通等旅游部门绿色生产,例如税收减免、金融支持、财政补贴等直接激励政策,让企业具有积极采用节能环保技术、创新绿色发展的内在动力。

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