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正文

一纸提案,七省(区市)共鸣

贵州等七省(区市)政协主席联名提交提案

建言推进中新互联互通南向通道建设

□本报记者 潘 建

  在全国政协十三届一次会议期间,广西、贵州、重庆、甘肃、陕西、四川、云南七省(区、市)政协主席联名向大会提交《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》。

  提案指出,中新互联互通南向通道是在中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架下,我国西部相关省区市与新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造,有机衔接横贯中亚的渝新欧铁路“一带”与通过渝黔桂新铁路公路从北部湾港出海联通21世纪海上丝绸之路沿线国家的国际陆海贸易新通道。它的建成将使中国全境大部分区域与欧亚大陆以及东南亚、非洲形成联结,大大提高货物通行的便捷性和经济性。

  提案认为,目前,国家发改委已将其纳入“一带一路”重大项目库,渝桂黔陇四省区市政府签署了合作共建南向通道框架协议,合作前景十分广阔。但是,南向通道建设还有一些亟待解决的问题,比如国家级合作平台及机制尚未建立,跨省跨国交通基础设施薄弱,集装箱码头、深水港、航线、航班数量少,海铁联运、跨境运输的互联互通体系不完善,口岸综合配套设施不健全,多式联运标准不统一, 国际货运班列衔接和统筹有待加强等。

  为此,提案建议:

  一是将南向通道建设上升为国家战略。在国家层面编制中新互联互通南向通道战略规划,明确其在“一带一路”中的战略地位和作用,推动建立南向通道经济带。在国家层面成立协调领导小组,推动沿线各省区市全力参与建设。国家商务部在适当时机与新加坡贸工部签署中新互联互通项目南向通道合作框架协议,将其正式纳入中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架内,作为重点旗舰项目加快推进。国家发改委把南向通道建设作为新一轮西部大开发的重要内容,并在政策、资金、项目上优先给予支持。

  二是建立以北部湾为枢纽的跨省、跨境综合交通运输体系。将涪陵至柳州、泸州至遵义、西宁至成都铁路项目,黔桂二线、南宁至河内铁路扩能改造,北部湾港20万吨级集装箱码头、北部湾铁路集装箱中心站,长江航道宜宾至重庆段“三升二”工程、兰州中川国际机场三期扩建工程等南向通道关键基础设施项目与国家“十三五”规划、“一带一路”重大项目库、中长期铁路网规划等进行衔接,并给予优先支持。将南向通道国际货运班列(兰州—重庆—广西钦州)运行径路列入国家铁路调图规划。将西部地区通往东南亚、南亚的边境高速公路项目纳入国家专项规划。打造北部湾港区域性国际航运中心和成渝机场群,建设以贵阳为核心的西部货物转运中心。

  三是提升南向通道的国际合作层次。充分发挥中国—东盟博览会、中国西部国际博览会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、中新(重庆)项目合作、贵州大数据产业等平台和产业优势,加强与东盟国家的战略合作和经贸往来。建立多式联运体系,打造西部各省经北部湾港的铁海联运线路,经西江至粤港澳、新加坡的铁江海联运线路,将南向通道多式联运项目列入国家多式联运示范工程,推进多式联运“一单制”建设。加快建设陇桂等铁海联运大通道,对南向通道铁路运输给予中欧班列同等优惠政策,专列运价下浮45%。加强通关便利化合作,在南向通道沿线省份建设无水港,推行国际贸易“单一窗口”标准化建设,推进中越、中新“两国一检”合作试点,加快成立北部湾中心海关,支持贵州国检试验区和甘肃丝绸之路信息港建设。

  四是加大对南向通道的政策支持力度。将北部湾港列为国家航运综合试验区,并进行启运港退税政策试点。对南向通道物流企业的房产税、增值税、企业所得税、土地使用税等给予税收优惠。在高速公路建设资金补助标准上,给予广西、云南、贵州、甘肃等西部省份相同的国家资金补助政策。出台地方公路等基础设施建设项目用地政策,解决基本农田保护与交通基础设施建设之间的矛盾。提高国家铁路公司在铁路建设中的出资比例。

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