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凝心聚力有作为 奋力谱写新篇章

——遵义市政协2017年工作巡礼

□本报记者 田锦凡

  2017年9月20日,遵义茅台,国酒飘香。来自全国政协、民革中央及云南、四川、贵州三省的领导和代表近千人齐聚一堂,在以“生态共享·发展共赢”为主题的中国赤水河流域保护治理发展协作推进会上,共商赤水河流域生态经济建设与发展新路径。

  作为会议承办单位之一,遵义市政协积极担当、主动作为,争取全国政协、民革中央和省政协大力支持,促成活动取得了诸多重要成果:包括云贵川三省政协主席在内的多名三省全国政协委员,联名向全国政协提交《关于编制<赤水河流域生态经济示范区总体规划>的建议》提案,力争将其上升为国家层面的区域发展战略规划;三省政协联名向三省省委、省政府提交《关于协作推进赤水河流域生态治理和区域发展的建议》;签订《云贵川三省政协助推赤水河流域生态经济发展协议书》,建立赤水河流域省市县政协联动协作机制、县市(区)污染治理和环保执法协作联动机制。此外,省发改委从今年项目经费中为遵义专项安排了规划编制前期工作经费。

  这只是遵义市政协围绕中心服务大局、助推遵义发展献计出力的一个缩影。五届市政协开局以来,在中共遵义市委的坚强领导和省政协指导下,市政协常委会全面贯彻党的十八大和十九大会议精神,紧紧围绕全市改革发展大局,始终坚持团结和民主两大主题,精心谋划,精准发力,努力做好协调关系、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,为全市守底线、走新路、奔小康,促进经济大发展,谱写百姓富、生态美的遵道行义新篇章作出了新贡献。

  积极协商助推发展。2017年,遵义市政协围绕市委年度协商计划,召开全体会议及6次常委会议、8次主席会议,就“一府两院”工作报告、国民经济计划、财政预算和预算调整报告、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《海龙囤世界文化遗产保护和管理条例》《遵义市深化人才发展体制机制改革的实施意见》及全市营商环境建设、缓解中心城区停车难等重要文稿起草、重大决策部署开展协商。通过精心组织大会发言、会议提案、联组议政、小组讨论、专题调研,提出的意见建议得到市委、市政府高度重视,形成了广泛共识。不少好意见、好建议,被吸纳在上述重要文件文稿和具体工作中,为全市经济社会发展助推发力。

  采取召开专门会议、委员座谈会及搭建委员网络信息平台等方式,组织委员、各行业专家学者对市委办公室《关于人才发展深化体制机制改革实施“名城聚才工程”的若干意见》、市政府办公室《关于推进供给侧结构性改革促进实体经济平稳健康发展的实施意见》等20多个政策性文件文稿进行对口协商,就协商专题提出的许多意见建议在出台文件中得到体现。组织开展界别活动50余次,累计参加委员400多人(次)。强化市县(市、区)联动,围绕第三产业发展、创建文明城市、“十三五”养老规划、农民工返乡创业、高铁新城建设、生态文明示范区建设、中心城区雨污分流系统建设等内容开展界别协商,提出意见建议120余条。加大提案办理协商力度,扎实开展回访追踪、带案视察、民主评议等督办活动,完善重点提案办理协商制度。立案446件提案(其中重点提案41件),所有提案均已办结;由市领导领衔督办的12件重点提案办理情况在政协常委会上通报,赢得委员们高度评价。

  全面服务经济发展。积极助推南部新区国家级高新技术开发区创建,取得了较大进展。以省政协“大美黔菜”活动为载体,在贵阳、遵义等地全面展示黔北特色菜品和饮食文化,五大宴席、57道美食获优秀菜品奖。组织全市6个武陵山片区县政协和有关部门,就武陵山片区茶产业发展先后赴铜仁市及湖南省湘西自治州、湖北省恩施自治州、重庆市黔江区调研座谈,发出共同争取武陵山片区茶产业发展扶持政策的倡议,提出“联动大区域、搭建大平台、打造大品牌、促进大扶贫、推动大发展”的思路,推动了区域合作做大做强茶产业;组织委员调研全市温泉产业、农业全产业链、民营医院发展,实地调研奥特莱斯、国际商贸城,开展黔东北文化旅游精品长廊建设视察,为加快第三产业、非公经济、农业产业化、辣椒产业、文化旅游业发展建言献策,形成调研报告、相关建议案送市政府作决策参考,对提速旅游康养产业、推动绿色发展产生了积极作用。

  高度关注民生事业。在市长与委员座谈会、政协专题议政会上,委员们就全市中小学及学前教育资源配备、着力解决全市中小学及学前教育普遍存在的大班额、中心城区交通管理及停车难等社会关注的重点热点问题,与市政府领导及有关职能部门负责人进行面对面交流,提出深刻且有见地、有价值的意见建议,得到与会领导充分肯定,并列为市委办、市政府办督办落实的重要内容之一。

  组织部分政协委员赴上海、无锡、杭州,就基层政府与群众自治组织权责边界、城市养老服务业等课题进行考察,并形成专题考察报告。对全市农村土地确权登记颁证工作、公共卫生机构标准化建设、民族文化村寨建设、新增公共停车位建设等情况开展主席会议、常委会议、专委会专题调研视察,形成有关视察调研报告和建议案,所提意见建议获市委、市政府采纳,有效推动了相关工作进程。

  加强社情民意工作,及时收集各个层面的意见建议、合理诉求,运用社情民意直通车制度及时反映问题,全年编发《情况反映》4期,公开社情民意信息85条。市政府办及时书面反馈社情民意阅办情况,做到了合理诉求事事有落实、件件有回音。

  聚焦生态环境保护。围绕乌江流域遵义段水环境保护问题,在深入调研、召开专题议政会基础上,就解决有关突出问题开展常委会议视察,推进乌江流域遵义段各县(区)整改工作,乌江流域水环境明显好转。市政协主席、副主席分别担任赤水河等9条河流的市级河长,在全面开展巡河视察基础上,围绕“河长制”落实情况深入开展主席会议视察、召开专题议政会,针对河流生态保护、环境治理存在问题提出意见建议,助推“河长制”决策部署在全市贯彻落实。开展中心城区雨污分流系统建设、饮用水源环境保护等界别视察活动,助推水环境保护有关工作。

  发挥优势脱贫攻坚。对党政重视、群众关心的易地扶贫搬迁工作开展民主评议,对被评议单位采纳评议意见情况开展常委会议视察,强化回访追踪,督促整改落实。市政府将政协评议意见下发各县(市、区),促进了易地扶贫搬迁工作开展。牵头组织市工商联和经济界委员、企业代表人士开展产业扶贫专题考察学习。针对脱贫攻坚秋季攻势重点开展监督性调研,调研报告反映桐梓县北部乡镇脱贫攻坚面临严峻形势,引起市委、市政府高度重视。市政协主席会议成员切实履行挂帮职责,组织、引导广大委员尤其是民营企业家进村入户扶贫帮困,全市涌现出一大批产业扶贫、爱心助贫先进典型。加大脱贫帮扶宣传力度,编撰出版《委员风采——全市政协委员助力脱贫攻坚纪实》,营造全社会共同关注、投身脱贫攻坚的良好氛围。组织开展计生三结合、党建扶贫、示范点创建、干群结亲等帮扶活动,全年共协调资金4300余万元,实施扶贫项目68个。完成各类支边项目372个,引进物资折合人民币3447万元。

  着力促进文化建设。开展全国文明城市创建视察,为推进全市创文工作献计出力。完成了沙滩文化保护调研工作,形成了《沙滩文化保护区调研报告》提交市委常委会议研究,得到市委高度肯定。围绕留住历史文脉、保护红色遗址遗迹开展调研,并召开座谈会征求文史专家意见,在此基础上联合市委党研室完成《整合遵义红色资源,实现党史成果转化》、《保护历史文脉,筑牢城市之根》调研报告,得到市委高度重视,有关建议已落实;有序推进《遵义丛书》、《沙滩文化典籍》编纂工程,启动《民国史料》编纂工作,编辑出版《遵义移民史话》、《黔北古囤》《、莫友芝研讨会论文集》等4部文史精品丛书。举办全市首届市花(杜鹃)盆景奇石展、“神秘桐乡·传奇正安”桐花摄影展,推动会展经济及相关产业发展。充分发挥政协书画院在文化建设中的作用,推进书画艺术“五进”工程,着力提高政协的社会影响力。

  不断创新履职形式。遵义市政协常委会高度重视协商民主改革工作,提出“协商民主改革体制机制要紧跟上级部署,工作做法要体现地方特色”的思路。主动与省政协对接,及时了解上级相关改革动向;向市委提交《协商民主改革2017年要点建议》,代拟起草市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。贯彻落实中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神,召开全市政协加强和改进民主监督工作理论研讨会;综合运用调研、议政、视察等方式,长期连续聚焦同一主题开展履职活动,加大监督力度、增强监督实效。始终把调研视察作为建言立论基础,切实做到“选题切口小、反映问题准,注重民生实事、深入实地调研,深刻分析原因、提出可行建议”。各专委会全年完成视察调研报告46个、形成建议案 5 个,调研成果得到市委、市政府充分肯定。

  一年来,市政协班子团结协作,同舟共济,恪尽职守,敢于担当,始终牢记习近平总书记“懂政协,会协商,善议政”的诤诤教诲,积极参政议政,建言献策,做到帮忙不添乱,助推不越位。按市委安排,由徐光华主席牵头负责的南部新区国家级高新技术开发区建设和申报工作取得了较大进展和显著成果;由其他副主席负责牵头的茶产业、辣椒产业、乌江流域生态保护和环境治理、第三产业及三区三中心建设调研等各项重点工作按期完成了任务,向市委交了满意答卷,同时形成了《关于建设黔川渝结合部商贸物流中心的调研报告》、《关于建设黔川渝结合部会展中心的调研报告》、《沙滩文化保护区调研报告》等重大调研成果。

  着力加强自身建设。打铁要靠自身硬。积极适应新时期政协事业发展新要求,切实加强自身建设。坚持落实各民主党派和工商联驻会负责人列席主席会议、常委会议等制度,积极为各民主党派、工商联参政议政搭建平台。充分发挥政协界别作用,密切与界别群众的联系,增设农业农村委员会等4个机构。加强委员队伍建设,落实委员列席常委会议制度;推进委员培训工作,提高委员履职能力和水平,全年培训委员387人(次)。制定《遵义市政协主席会议成员联系县(市、区)政协工作制度》,加强对县级政协工作的指导,形成推进全市政协工作合力。严格干部教育培训,促进干部作风明显提升,营造政协机关干事创业、创先争优、风清气正的良好政治生态。

  潮生两岸阔,风正一帆悬。遵义政协将在新的一年里,始终牢记嘱托,不忘初心,感恩奋进,在党的十九大精神指引下,为不断开创生态美、百姓富的遵道行义新篇章砥砺前行!

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