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务实创新勤履职 凝心聚力助发展

——凯里市政协工作回眸及瞻望

□李志兴 本报记者 李 丽

  2018年,宜居宜业宜游的“苗侗明珠·山水凯里”品牌愈发闪亮,凯里市经济社会发展迈上新的阶梯,凯里市政协助力全市经济社会发展的履职工作也谱写出崭新篇章。

  一年来,凯里市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持团结和民主两大主题,围绕中心工作,聚焦重点任务,着眼民生关切,积极履行职能,为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出了积极贡献。

  凯里市委高度重视政协工作,市委书记马磊一到凯里工作就深入市政协开展调研,对凯里政协工作提出了要求,寄予了希望,并先后在政协党建工作专报、主席会议建议案、社情民意信息专报等作出6次重要批示。市委常委会议专门听取市政协党组工作情况汇报,专题研究市政协年度工作要点、协商计划和调研视察计划,出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。市委、市政府有关领导出席市政协全体会议、议政性常委会议、常委专题协商会、主席会议视察、民主评议工作等重要协商议政活动,向委员通报有关工作情况,听取委员协商议政发言,积极采纳委员意见建议,推进了政协提案和社情民意信息办理,推动了政协履职成果的转化。

围绕中心大局 协商议政有突破

  凯里市政协围绕经济高质量发展,坚持新发展理念,紧扣调结构、稳增长调研议政。围绕加快实体经济发展,召开主席会议专题协商会,针对实体经济规模小、科技含量不高等问题提出意见建议,为促进全市实体经济转型升级、加快发展献计献策。围绕防范化解政府债务风险,在广泛听取意见的基础上,召开常委专题协商会,提出了抓好政策落实、加强偿债管理、强化保障措施、发展实体经济等意见建议,为政府做好债务风险和金融风险防控提供决策参考。围绕推进“粮安工程”建设,组织政协委员与对口联系部门采取市内调研和市外考察相结合及面对面协商方式,形成了尽快验收五显庄智能化粮库建设项目、细化“粮安工程”实施方案等共识,关于建设智慧粮库的方案已报送市政府。围绕规范市级企业发展基金及资金使用,组织界别委员开展界别协商,就制定市级企业发展基金实施细则或管理办法,进一步加大资金扶持力度,为企业解决发展资金难题,促进凯里市财政资金撬动企业发展发挥作用达成了共识,取得了良好效果。围绕促进农产品营销,组织专委委员,就凯里市扶贫农产品营销工作情况开展调研,形成《关于加强凯里市扶贫农产品营销工作的建议案》,为凯里市决战脱贫攻坚提供了重要的决策参考。

  坚持履职为民,抓住涉及人民群众切身利益的实际问题开展调研视察和协商议政活动。着眼办好人民满意的教育,就提升农村教育质量、城区中小学音体美教育、留守儿童关爱保护等开展调研视察,提出意见建议,推动教育事业均衡发展。着眼人民健康保障,对打好污染防治攻坚战、疾病预防控制、空气质量管控、农村人居环境改善等开展履职活动,积极建言献策,促进人民生活环境改善。着眼满足人民文化需求,围绕书香城市建设、爱国主义教育基地建设、“非遗”文化传承发展、群众体育场地建设等开展调研议政,积极咨政建言,助力文体事业繁荣发展。着眼民生关切,就“十大民生工程”、法律援助工作、城市绿化、园林城市创建、城市道路交通文明畅通、“组组通”公路建设、农村路灯亮化工程、城区农贸市场建设等开展视察协商,有针对性地提出意见建议,促进了民生改善。

聚焦脱贫攻坚 献计出力有成效

  切实落实全省政协系统脱贫攻坚“百千万行动”。及时学习传达全省政协脱贫攻坚“百千万行动”推进会议精神,认真研究出台《关于落实全省政协脱贫攻坚“百千万行动”开展助力脱贫攻坚“六个一”工作实施方案》,层层明确工作责任和任务,积极开展市政协委员助力脱贫攻坚募捐活动,脱贫攻坚“六个一”工作稳步推进。市政协7名班子成员分别挂帮7个镇(街道),协调项目资金1368万元。42家委员企业帮扶46个贫困村、147名委员帮扶450户贫困户,帮扶资金达2500余万元。反映脱贫攻坚社情民意信息39条,办实事好事238件,帮助贫困村、贫困户打扫环境卫生280余人次,展现了政协组织和政协委员的责任担当和时代风貌。

  全力做好市政协机关脱贫攻坚帮扶工作。认真贯彻落实中央、省、州、市关于脱贫攻坚的决策部署,定期召开专题调度会,积极协调资金、物资改善基础设施条件,督促抓好党建扶贫,大力推进产业扶贫。帮助养朵村实施“三长五短”产业扶贫模式,实现了“四季有果、三季有茶、两季有瓜、户户有庭院经济”的发展目标。2018年贫困发生率从2017年的1.32%下降到0.71%,村集体经济积累达30余万元,进一步巩固脱贫攻坚摘帽成果。指导挂丁村理清脱贫“7245”发展思路,扶贫工作有序推进。

  着力抓好包片联镇(街)工作。认真落实“领导包片”责任制,深入联系镇(街)开展脱贫攻坚、信访维稳、安全生产等工作调研和指导。认真履行河长职责,按时开展巡河。积极参与市委重点工作,城市道路交通文明畅通提升工程取得新进展、国家卫生城市创建顺利通过复审、旁海航电枢纽工程移民安置有序推进、2018中国(贵州)国际民间工艺品博览会暨第七届中国?凯里银饰刺绣博览会如期举办、棚户区改造积极推进、驻京信访维稳成效明显、环保和脱贫攻坚督查扎实开展,协助市政府领导参加省内外各类会议活动20余次。

推动成果落实 履职能力有提升

  积极推进政协协商民主建设,着力推动协商议政成果运用。认真落实中共中央关于协商民主建设重大改革举措,第一时间传达学习中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》及省委、州委具体实施意见,在市委的统一安排下出台了凯里市具体实施意见,进一步明确了政协协商的内容,规范了政协协商的形式,完善了协商成果采纳和反馈机制。对人民政协民主监督的重点内容、监督形式、监督程序等作了进一步明确。同时,还建立完善了对口协商制度和界别协商制度,协商议政工作有序推进。一年来,共开展主席会议协商3次、常委会议协商5次、对口协商6次、界别协商5次,报送建议案9件、综合报告4个、社情民意信息专报7期。市委高度重视,及时批转市政府及有关职能部门办理。

  深入开展民主监督工作,着力推动党委政府重大决策部署贯彻落实。强化政协民主监督职能,针对“五创一复审”工作难点问题,组成七个督查组,采取明察暗访等方式开展专项督查,积极向市委市政府提出建议性监督建议和批评性建议,切实推进工作落实。围绕转变机关作风和提高工作效率,选择市城市管理行政执法局和湾溪街道2个单位的工作开展民主评议,通过调研察看发现问题,围绕履职不力提出批评,针对存在不足督促改进,推动了被评议单位工作作风的转变。

紧扣团结民主 凝心聚力有作为

  切实贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的重要讲话精神以及中央、省委、州委和市委关于意识形态工作的相关文件要求,认真落实党的民族政策和宗教政策,深入学习民族宗教有关工作会议精神和《宗教事务条例》,组织宗教界委员参加专委会议、调研视察和协商议政活动。团结和带领市政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士共同致力于凯里的改革发展。联合市工商联组织召开全市非公经济企业座谈会,传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。配合统战等部门开展“三胞两属”慰问活动,走访民主党派、工商联、无党派人士、少数民族代表人士和宗教人士,向他们通报全市经济社会发展情况,征求工作意见,加强沟通交流,凝聚共谋发展力量,促进全市各族各界大团结、大联合。

  广泛开展对外学习交流,着力提升凯里知名度。主动向省、州政协汇报工作,得到了省、州政协领导及相关专委的精心指导和大力支持。认真总结工作经验,先后4次在省、州政协会上作交流发言。加强与省内外各级政协的学习交流,组成调研组赴省内外政协考察学习,认真做好68家省内外政协来凯考察学习接待工作,在学习交流中增进了友谊,扩大了凯里知名度。

坚持改革创新 自身建设有提高

  认真落实新时代党的建设总要求,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。全面加强党的政治建设,严格执行重大问题请示报告制度,做到一年向市委报告一次全面工作,政协年度计划、常委会工作报告、全体会议和常委会议、党组重要工作和政协重要活动等向市委请示报告。全面加强思想建设,坚持把政治学习放在首位,认真落实党组中心组学习制度和机关周一集中学习制度,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。全面加强组织建设,按时对机关党支部进行换届选举,建立完善各支部党小组,认真开展“三会一课”活动。全面加强作风建设,严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,认真开展“晒比评述”,坚持办好市政协领导班子和各专委(办)《半月工作动态》专刊,及时传导工作压力。全面加强纪律建设,建立并严格执行机关纪律作风“周督查、月通报、年考核”制度。认真开展茅台酒乱象整治工作。开展党员干部廉政谈话2次、纪律提醒谈话5次、诫勉谈话3次。全面加强制度建设,建立完善党组议事规则、主席会议制度、常委会议制度,修改完善机关财务管理制度等,机关工作制度化、规范化、程序化管理不断提高。

  扎实推进政协各项经常性工作,改进调查研究,统筹运用问卷调查、召开座谈会、市外考察等方式,着力把问题找准、原因理清、建议提实。探索开展提案“提、办”双方互评工作,提案数量和质量明显提高,全年提案立案214件,办复214件,办复率100%。重视大会发言工作,完善发言遴选机制,鼓励广大政协委员、界别小组围绕改革发展大局积极建言献策。全力办好《政协社情民意信息专报》,坚持常委会议集中反映社情民意制度,社情民意信息的编辑和办理取得了新成效。扎实做好文史资料工作,完成《大美黔东南文史系列丛书?名山名水(凯里篇)》组稿、撰写和《1991年至2018年凯里政协志》史料征集、撰写工作,《凯里旅游故事选》基本完成,文史资料“存史、资政、团结、育人”作用进一步发挥。注重智力支边工作,《凯里产业》旅游专题顺利出版。高度重视来信来访工作,全年共收到群众来信5件,接待群众来访17人次,做到件件有答复,事事有回音。注意做好政协理论研究工作,积极撰写研讨文章。坚持正确舆论导向,编写出版《凯里政协》6期。持续办好《政协委员话凯里》电视、电台栏目,发出了政协好声音、传递了政协正能量,展示了新时代政协委员的风采。

坚守使命初心 工作开拓有新貌

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是人民政协成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,同时也是凯里市政协各项工作和履职活动提质增效的推进之年。凯里市政协将紧紧围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,全面加强党的建设,着力强化思想政治引领,突出提高建言资政质量,不断增强民主监督实效,努力开创政协工作新局面,为决胜全市脱贫攻坚、打造新时代宜居宜业宜游的“苗侗明珠?山水凯里”展现政协新作为、作出政协新贡献。

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,不断增强加强思想政治引领的基本功。完善以党组理论学习中心组学习为引领,以主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习、报告会相结合为重点的分专题学习制度体系,持之以恒抓好理论学习。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,由市政协党组成员分别会同主席会议党外成员,以专委会和界别为依托,组成学习座谈小组,制定年度学习计划,每季度安排一次学习座谈,政协党组每年听取一次学习情况汇报。多形式组织委员开展调研视察座谈和谈心谈话活动,进一步加强思想政治引领。

  聚焦决战脱贫攻坚主战场,不断发挥政协优势和作用,坚决扛起脱贫攻坚政治责任。认真落实好市委安排的脱贫攻坚各项工作任务,突出产业扶贫重点,着力抓好包片联系镇(街)工作。持续关注“两不愁、三保障”深入开展协商议政,努力提高监督实效。充分发挥政协优势,全力抓好市政协机关脱贫攻坚帮扶工作。深入开展脱贫攻坚“百千万行动”,建立健全考核评估工作机制,切实抓好“六个一”工作的落实,助推脱贫攻坚取得更大成效。

  充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,不断推进协商民主建设,严格按照《中共凯里市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(凯党发〔2018〕21号)和《中共凯里市委办公室印发〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见〉的通知》(凯党办发〔2018〕51号)文件要求,认真开展协商议政活动。紧扣中央、省、州、市经济工作会议精神,制定年度协商计划和调研视察计划,在认真开展调查研究的基础上,采取议政性常委会、常委专题协商会、市长与委员座谈会、对口协商和界别协商、月协商座谈会等形式,分别就凯里市“十三五”规划修编、项目建设、园区建设、产业发展、易地扶贫搬迁、招商引资、镇街工贸公司发展等开展协商议政活动,着力提高建言资政质量。紧扣市委九届八次全会精神,采取视察监督和专项监督等形式,加强对打好污染防治五大攻坚战的督促落实,组织政协常委会议成员专题视察鱼洞河污染治理,组织主席会议成员和专委委员对民生实事工程和城市建设与管理等进行视察。继续开展好民主评议工作,促进部门工作作风转变。狠抓调研议政成果转化,努力提高协商议政实效。

  围绕凝聚共识履职中心环节,不断汇集团结奋斗强大合力,充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用,积极协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。加强与非公经济人士的联系,推动构建亲清新型政商关系,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。切实做好意识形态工作和民族宗教工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真开展人民政协成立70周年系列庆祝活动。

  认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,按照新时代党的建设总要求,切实履行党组把方向、管大局、保落实的政治责任,全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。严格执行重大问题请示报告制度,严格教育政协组织中的共产党员始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创新学习制度,推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。探索建立政协党组成员联系相关界别委员、党员委员联系党外委员制度和党员委员参加双重组织生活制度,做到党的组织对党员的全覆盖。驰而不息改进作风,严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,大兴调查研究之风,持续改进调研视察考察方式,着力提高调查研究质量。不断强化委员管理,抓好委员和干部学习培训,畅通委员知情明政渠道,提高委员履职成效。全面推行提案“提、办”双方互评工作制度,认真评选优秀调研视察报告,不断提高委员大会发言质量,注意发挥智力支边作用,高度重视社情民意信息的收集和办理,进一步抓好文史资料征编,注重政协理论研究和宣传工作,切实在提升质量上下功夫。做好深化政协机构改革,优化政协界别的代表性,优化政协专门委员会的设置,强化机关服务保障能力,努力建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关。

中国人民政治协商会议第九届凯里市委员会第三次会议会场。

  中共黔东南州委常委、凯里市委书记马磊出席中国人民政治协商会议第九届凯里市委员会第三次会议并讲话。

凯里市政协主席巫贵生(右三)调研扶贫种植产业发展情况。

凯里市政协召开落实省政协脱贫攻坚“百千万行动”工作推进会。

凯里市政协主席会议举行凯里市实施实体经济发展工程情况专题协商会议。

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