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垃圾分类进入“硬约束”时代尚须更多机制协作

□程汉鹏

  7月1日起,被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,根据规定,个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。与此同时,全国多地也陆续进入垃圾分类“强制时代”。(7月2日《南京日报》)

  垃圾分类作为垃圾处理的前端环节,可以大幅减少垃圾给环境带来的污染,节约垃圾无害化处理费用。当前,各地纷纷部署或是立法全面推进生活垃圾分类工作,效果值得期待。但依然要认识到,实现垃圾分类目标不仅依靠制度约束,更需要提升公众素养,这期间要做好打持久战的准备。

  总结一些国家垃圾分类的成功经验不难看到,环保教育和宣传垃圾分类理念必须先行。在日本,垃圾分类精细化程度高,如不同材质的纸张就分为好几类分别进行回收。分类虽然复杂,但日本从幼儿开始便普及垃圾分类知识,从小培养公民的垃圾分类意识;瑞典培养国民垃圾分类习惯用了“一代人的时间”;德国早在1904年就开始实施垃圾分类收集。

  的确,从发达国家的经验看,推进垃圾分类至少都经历二三十年的过程,反复摸索,不断完善制度,才最终建立起良性循环的垃圾分类体系。可见,垃圾分类并非一蹴而就,需要保持一颗恒心,坚持做下去,由上至下达成共识,依法逐步推进,并要奖罚分明,让民众逐渐感受到垃圾分类带来的益处,从而形成社会氛围。

  实现垃圾分类目标更需要有创新理念。此前,江苏扬州推出“互联网+垃圾分类”数据平台,市民可以利用垃圾分类积分兑换生活用品;广东东莞将回收的厨余垃圾转化为有机肥,向居民免费派发;上海闵行开展行动,基层党组织安排志愿者轮流值班,指导垃圾投放等。这些好的做法值得各地借鉴。推广垃圾分类,一方面要加强宣传教育,另一方面也要通过人员投入、经济补偿等举措来撬动行为模式的改变,从而深化认识、培养自觉。

  习近平总书记指出,“推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。”当前,不少地方在推广垃圾分类过程中,往往忽视民众习惯的养成,短期措施、手段多,普及理念、长效管理措施少,最终让垃圾分类的推广难以为继。此外,在引导居民科学分类、定点定时投放上,还需要更多的服务对接和机制协作。

  垃圾分类是一个大系统,立法之外尚须更多机制协作。在推进垃圾分类过程中,每个公民都要自觉提升健康素养,形成良好的行为规范,在日常生活中恒久坚持。另一方面,需要从长期性、系统性的角度来寻求解决方案与机制,突出制度设计系统化、细致化和全方位化推动垃圾分类,将垃圾分类的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各个环节做好、做实,从而实现垃圾处理的减量化、无害化和资源化。

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