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正文

着力历练一支懂农业爱农村爱农民的基层干部队伍

□李汉华

  “务农重本,国之大纲”。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。推进实施乡村振兴战略、大力发展现代高效农业、全面建成小康社会,需要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的新时代基层干部队伍。

  为何培养,要弄清背景

  这是决战脱贫攻坚的必然要求。决战决胜脱贫攻坚是当前碧江区的头等大事和第一民生工程,“三农”问题则是决战决胜脱贫攻坚进程中的短板,要实现农村贫困人口真脱贫、真小康、真富裕,关键在于基层党员干部能勇于担起为民服务之责,做到矛盾面前不回避、困难面前不徘徊、挫折面前不退缩。基层干部是联系群众“最后一公里”的纽带,只有懂得农业的基本特性和乡村的价值体系,才能够沿着乡村价值体系顺势而为,让一个地区的贫困人口如期脱贫,使他们能够有力地组织和带领广大农民发展农业和农村经济,增加农民收入。打赢脱贫攻坚这场歼灭战,需要培育一支懂农业、爱农村、爱农民基层干部队伍。要进一步完善干部使用、考核机制,激励人才钻研农业、创新技术、服务项目的动力,让他们有感情、讲责任、懂谋略,能做发展集体产业的“带头人”、脱贫致富的“领路人”、服务群众的“贴心人”,站在全局角度,集中力量啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

  这是实现乡村振兴的必然要求。“三农”是国家治理体系的“神经末梢”,是推进国家治理体系和治理能力现代化必须攻克的难题。实施乡村振兴战略是一项系统工程,不可能靠运动式的举措一蹴而就,离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。基层干部作为乡村振兴战略主力军,担负着宣传党的政策、发展农村经济、维护和谐稳定,带领群众致富的神圣使命,必须高度重视基层干部队伍建设。当前,基层队伍存在良莠不齐、干部存量不足等问题。要把农村打造成为宜居宜游宜业宜养的美丽家园,必须培育造就一支整体素质高、懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍,农民认可的事,抓紧做;农民不认可的事,不急着做;农民反感的事,坚决不做,为乡村振兴战略注入强大而持久的驱动力,让乡村焕发生机与活力,实现繁荣与兴盛。

  这是锤炼干部队伍的必然要求。基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。建设高素质的农村基层干部队伍,是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要,必须从全局和战略的高度,充分认识加强基层干部队伍建设的重要性,采取有力措施,切实把这项工作抓紧抓好。推动高质量发展,发展实体经济,实施乡村振兴战略,需要大力培养和弘扬新时代贵州精神,让新时代贵州精神代代传承、发扬光大,内化为攻坚克难的品格要素,外化为后发赶超的强大动力,转化为全区人民迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的坚定信念。要把培养基层干部和发挥人才作用纳入乡村振兴战略全局中通盘考虑,做到农业农村经济重点工作部署到哪里,人才工作就跟进到哪里,切实发挥人才在推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式和产业精准扶贫中的第一驱动力。干部的健康成长,需要到艰苦环境中去摔打锤炼、增长才干,历来是我们党培养和造就干部的重要方法,也是干部成长的最广阔道路。年轻干部的培养,关键在基层锤炼,走进基层、深入基层、扎根基层,是锤炼干部队伍必要途径。艰苦的农村地区,对于干部砥砺品质、锤炼作风、增长才干大有裨益。让年轻干部到农村地区去锤炼、去摔打,去服务“三农”,才能进一步锤炼他们的理想信念和工作作风,打造出一支高素质的优秀党员干部队伍。

  如何培养,要目标明确

  培训好一批基层干部。大力实施基层干部综合能力素质提升计划,建立和完善长期稳定培养制度,着力建设高素质专业化干部队伍。按照“抓什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”的原则,围绕增强“八大本领”要求,邀请“三农”学者、专家讲学,定期开展全方位、多角度、立体式的专题培训,举办一批重点主体班、专题研讨班,抓好理论素养培训、专业能力培训、实地调研培训等关键环节,对基层干部进行培训,引导党员干部自觉融入和践行“五大发展新理念,不断提高党员干部的思想觉悟、理论素养和工作水平。合理设置在乡村振兴、产业扶贫、项目建设、党建扶贫等方面的特色课程。更加注重在干事创业过程中的指导,建立干部帮带机制,安排业务经验丰富、专业能力突出的行家里手“结对授课”,弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项,造就一支有影响力、成长力、带动力和辐射力的基层干部队伍。

  储备好一批年轻干部。培育和储备干部要瞄准“源头”,把“三农”攻坚一线作为储备和历练干部的重要平台。支持和鼓励那些懂农业、爱农村、爱农民的年轻干部在脱贫攻坚一线去历练、去摔打,各方面素质好、条件具备的优先提拔使用。每年选派一批年轻干部,到基层一线和信访维稳等急难险重岗位以及结对苏州、大连等发达地区挂职锻炼,并定期开展轮岗交流。从党委、政府各部门选派一批优秀干部走进农村、深入农村、扎根基层,在基层一线补上党性磨练、实践锻炼和群众教育的实践课,在磨砺中成长成才,增强驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力,让基层成为干部成长的“摇篮”和储备干部的“聚宝盆”。聚焦产业发展需求,大力实施雁归工程,面向全国重点高校引进一批城市管理、园区建设、电子商务、文化旅游等高端人才。

  选拔好一批优秀干部。坚持党管干部原则,把“20字”好干部标准落到实处,扩大选人用人视野,严格选人用人程序,坚持把那些在推动经济社会发展上有思路、有能力、有实绩的干部选拔到重要岗位。按照人岗相适原则,科学合理使用干部,注重选拔任用一批懂农业、爱农村、爱农民的基层优秀干部,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在基层发现和识别干部。选拔一批政治素质好、工作能力强、基层经验丰富、作风务实深入、具有发展潜力的干部,让千里马“冒”出来,把那些有理想、有激情、有追求、有担当、有能力、有作为的高素质优秀干部充实到区乡“两级”领导班子。进一步提高组织工作满意度和选人用人公信度,打造结构梯次合理的干部队伍,积极营造关怀“三农”、关注基层、尊重人才的良好氛围,让他们在服务“三农”中建功立业,始终做到以对党绝对忠诚选绝对忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人。

  怎样培养,要管育结合

  坚持严管和厚爱结合。对干部既从严管理又真诚关爱,是我们党管理干部的重要经验,也是党的优良传统。严管厚爱是对干部最大的负责任,越是大发展就越要管好干部。好干部“金刚不坏之身”,不是天生的、也不是与生俱来的,需要严管和厚爱相结合。要把从严管理贯穿于对干部管理的全过程、全方位,促使每个干部时刻都“在频道、在状态、走正字”,最大限度防止干部犯错误。要坚持原则,敢抓敢管,立“明规矩”、破“潜规则”,动真格推动干部能上能下、能进能出、动态调整。精准运用“五步工作法”,精准落实科级领导干部“数据研判·纪实定星”管理办法,时刻对标“四讲四有”要求,通过制度创新,促进政治生态不断改善。要在突出加强对领导干部尤其是“一把手”管理的同时,把从严管理贯穿于对干部管理全过程,在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱,引导干部树立敢想、敢闯、敢试、敢为的观念,为全心全意服务人民的干部“撑腰壮胆”,鼓励基层干部队伍争做建设农村基层基础设施的“带头者”、助推农业发展的“引导者”、服务联系农民的“带头者”,切实增强紧迫感、责任感和使命感,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现整区脱贫摘帽,撕掉贫困落后的标签。

  坚持约束和激励并重。高素质的“三农”队伍,既要了解农业特点,也要了解乡村价值,要有高度的社会责任感和懂农业、爱农村、爱农民的情怀。要把正风肃纪作为约束干部的重要载体和手段,狠刹不思进取、纪律松懈、贪图享受等方面的不良风气,严明工作纪律,强化制度约束人,规范干部行为。要建立健全干部激励约束机制,对标“狮子型”干部,加大对基层干部的关爱力度,加强“三支队伍”建设,深化拓展脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,鼓励基层干部在服务“三农”一线中勇于担当、敢于负责,勇于较真、敢于碰硬,勇于抓细、敢于落小,勇于吃苦、敢于吃亏。在大力实施乡村振兴战略、推动农村崛起的改革探索中,既要鼓励创新、表扬先进,又要允许试错、宽容失败,加大对基层干部的关怀激励力度,支持和鼓励那些懂农业、爱农村、爱农民的干部扎根基层、服务基层,对表现优秀、实绩突出、群众公认的干部,在岗位调整、提拔重用、交流重用时优先考虑。要为干部干事创业创造平台,让干部在干事创业中得到锻炼和提升,有更多的获得感和成就感,形成越干越会干、越干越能干、越干越想干、越干社会认可度越高的良好氛围。

  坚持监督和信任并举。关心同志、信任同志,历来是我们党的优良传统和作风。党组织充分信任,能使干部放开手脚,增强干工作的积极性、主动性和创造性;党组织严格监督,能促其勤政廉政,不偏离正道、不走向歪道。信任不能代替监督是底线思维,把这个理念贯穿于选人用人、日常管理和制度建设之中,从严管理监督干部,督促落实中央八项规定和实施细则精神,强化监督制约,能使党员干部时刻感受到责任、考验和约束,敬畏组织、敬畏纪律,对哪些务实清廉、作风扎实、能力突出的干部要充分信任,不断激活基层广大干部创新和奋进的积极性、主动性、创造性,推动形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

  (作者系中共铜仁市碧江区委常委、区委组织部长、区委统战部长)

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