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【 字体: 】 信息来源:潘建 发布时间: 2016-06-07 浏览次数:409关闭当前页

进一步提升大数据利用水平

——省政协十一届四次会议提案综述之二

□本报记者 潘 建

  大数据是引领和支撑贵州弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。近年来贵州省大力发展大数据产业,创建了国家级大数据产业发展集聚区,助推贵州迈上“云端”,成为发展大数据产业的黄金宝地。“云上贵州”成为了贵州人骄傲的名片。

  在省政协十一届四次会议期间,不少委员关注我省大数据的发展,并就如何进一步提升大数据利用水平以提案形式积极建言。

  挖掘数据分享和数据应用

  提案认为,当前我省大数据平台建设工作在取得成绩的同时,大数据利用层面仍存在较多不足之处,一是大数据平台尚停留在“硬件”基础建设阶段,诸如数据分析应用等“软件”层面工作略显不足。二是数据信息的分享渠道不够完善,信息呈现渠道少、利用率不高,难以满足学术科研需求、阻碍了产学研一体化进程。三是大数据产业的市场化程度不高,数据产品线不够丰富、推广平台严重不足。四是大数据产业缺少社会科学领域的理论支撑,容易陷入机械的、狭隘的技术性判断。

  为进一步提升我省大数据利用水平,提高大数据的便利性和实用性,让数据挖掘、数据分享和数据应用实现一条龙协同创新,提案建议:一要建立健全面向数据分析应用的研究机构。要进一步加强现有大数据平台的人员配置,提高熟悉计量分析等现代社会科学研究方法的高层次人才比例。加强大数据平台与省内高等院校、科研院所,尤其是社会科学学部的对接、合作与联动。设立课题招投标机制,引导科研团队的合理组建,实现“数据挖掘—数据整理—数据分析—理论解读”的认识深化。二要定期向合作单位、高等院校、科研机构发布试用版数据报告和数据库,鼓励一线科研人员在实际数据分析过程中通过论文、内参、报告等形式反馈使用意见,以此促进下一步数据挖掘和数据库框架优化,打通“数据供应”与“数据需求”,避免“闭门造车”并积累前期成果。三要组建大数据产品营销公司。四要注重大数据与社会科学相结合。

  利用大数据技术创新社会治理

  提案认为,我省利用大数据技术创新发展社会治理存在大数据专业人才短缺,大数据开放整合不够,大数据安全问题严峻等问题。

  提案建议,要加快宣传树立起大数据思维,学会运用大数据为社会治理服务;要重视顶层设计、强化统筹整合;要以提升政府治理能力现代化为切入点,引导和推动各领域、各行业对大数据的研究和利用,加快技术研发和基础技术领域的研究,利用大数据为社会治理提供更好服务;要重视人才培养、人才通道顺畅;要促进省内大数据跨行业流动;要强化开放信息中的数据安全;利用大数据技术创新社会治理。一是对社会大数据进行历时性和实时性分析,加强社会风险控制,可以提高政府预测预警能力和应急响应能力。二是依赖大数据的分析,政府部门在出台社会规范和政策时,可以减少因缺少数据支撑而带来的偏差,提高公共服务的效率。三是大数据应用可以改善日常生活的城市。四是大数据节电。五是大数据预防犯罪。六是城市智能交通。七是发挥大数据在农业发展中顶层设计、超前筹划的作用,推进智慧农业发展。八是建立“贵州医疗大数据中心”等。

  加大财税金融政策的支持

  贵州大数据产业中“食品安全云”(以下简称“食安云”)启动至今已经基本“飘”了起来,在我省“7+N”朵云建设中暂时处于领先地位。“食安云”建设过程中所遇到的问题和困难,如数据资源匮乏、人力资源紧张、高层次人才缺乏、贷款和融资难等,无疑也正是我省大数据产业发展需要解决和克服的。

  提案认为,财税金融政策在执行过程中表现出以下几个方面的问题:一是没有专门针对大数据产业发展财税金融政策的实施办法。二是没有大数据产业发展专项资金。三是没有很好整合资源,发挥资金最大效益。四是没有适合大数据企业的融资机制。

  为此,提案建议,一要加大财政投入,助推大数据产业平台的搭建,吸引社会资本。二要整合部门资金,落实大数据产业投资基金的设立,放大资金效益。三要探索数据资产化确权,推进大数据产业知识产权质押贷款,创新金融产品。四要释放税收优惠红利,落实大数据引导资金,促进大众创业、万众创新。结合我省实际,适当放宽软件企业和高新技术企业的认定条件,让更多大数据企业享受税收优惠,利用我省已设立的大数据引导资金,逐步增强我省对大数据企业创业、引进的吸引力。

  全面推进智慧城市建设

  贵州作为国家大数据示范基地,大数据产业成为经济社会发展的核心战略。省委、省政府着力进行电子政务、智能交通、智慧旅游、工业、电子商务、食品安全等“七朵云”工程建设,为我省加强城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库,发展民生服务智慧应用,推动“智慧贵州”建设指明了方向。

  提案分析,在推进智慧城市建设中存在的问题和困难,一是智慧城市建设发展不平衡,“智慧”引领不明显。二是电子商务发展未形成规模,示范带动需进一步提高。在全国53个国家电子商务示范城市中,我省只有贵阳一个试点。三是城市电子政务发展尚需加力。四是智慧化城市管理能力较弱。随着城市规模日益扩大,流动人口增强和物流系统的扩展,智慧交通、智慧医疗、智慧产业、智慧服务等建设薄弱,资源紧缺。

  为促进我省城市发展,加快“智慧贵州”建设,实现同步小康,提案建议,一是实施“智慧贵州”战略,做好智慧城市试点规划,争取我省有更多城市进入国家智慧城市试点规划,在我省有规划地打造建设一批特色鲜明的智慧城市,努力在保障和改善民生服务,创新社会管理,维护网络安全等方面取得显著成效。二是依法推进大数据产业发展应用,加快智慧城市建设。三是加快智慧城市建设要与新型城镇化相结合。我省应抢抓这一利好政策机遇,充分运用“7+N”云工程建设,围绕我省发展山地生态高效农业与旅游优势,依靠大数据、大健康产业等,加快新型城镇化建设,打造智慧城市群,促进“智慧贵州”建设。四是营造智慧环境,加强信息产业基础建设。大力发展智慧交通、智慧旅游、智慧医疗等,推动大数据发展运用,提高电子政务能力,促进电子商务发展,实现智慧化管理,增加城市发展红利,真正使智慧城市发挥“火车头”作用,促进我省实现同步小康。

  加强“云”建设助力脱贫攻坚

  贵州的“十三五”发展规划纲要,明确将脱贫攻坚的大扶贫战略行动,以及拓展信息经济新空间的大数据战略行动,作为贵州最重要的发展战略。提案建议贵州率全国之先,根据省情和发展需要,配合针对政府管理的“扶贫云”建设,建立中国首个“贵州贫困人口创业脱贫数据平台和致富云”。充分运用最新信息技术,形成贵州领先国际的扶贫路径和手段,配合贵州扶贫和大数据的发展战略,创新并拓展贵州经济社会发展措施,具有重要的理念创新、落实发展和服务民生的意义。

  提案认为,“扶贫云”的建立,可以为贫困人口和相关部门、企业等提供智力支持和帮助。对于政府而言,该大数据中心和扶贫云,就成为了贵州大数据战略的一个醒目增长点,一个开放有效的数据农场。大量的优质数据将为政府管理和政策制定依据,可以在平台上自然生成有效的决策、管理、措施和方向,帮助政府的决策和扶贫效率。对于企业来说,这是培育大数据产业的有效措施,还能够与其他数据联合,进行二次开发,从而提供大数据的增值服务。

  另外,不少提案还提出了要运用测绘地理信息使贵州大数据云平台更接“地气”;加快发展邮政农村电商,助推贵州精准扶贫;将“农家书屋”改造成“村寨大数据中心;优化农村电子商务配套政策,促进农村电子商务健康发展;推动我省“互联网+大健康”产业发展;绿色金融体系,助推我省“大数据”、“大扶贫”战略实施;集中力量发展好贵州电子商务云等建议。

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