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建立发布煤炭价格指数促进我省煤电产业健康发展

——访省政协委员何枢

□本报记者 王 吟

  作为一名新当选的省政协委员,何枢希望在“两会”期间,将基层的声音、基层的想法,实际工作中存在的一些问题、一些诉求通过“两会”这个渠道反映上来。

  本着这一意愿,何枢向大会提交了一份《建立发布煤炭价格指数促进全省煤电产业健康发展》的提案。

  何枢委员向记者介绍说,长期以来,煤电供需双方为价格一直争吵不休,谁也离不开谁,谁也不服气谁,长期下去将造成不必要的内耗,影响了煤电双方协调发展。他说,以六盘水为例, 目前,六盘水市煤矿在籍总数为206个,总规模8297万吨/年;正常生产矿井108个,规模5588万吨/年。2017年1-12月份全市原煤完成产量6100万吨(占全省的42%),全口径同比增长0.58 %。电煤长效协议签订完成量1984万吨,完成2187万吨任务量的90.73%。

  何枢委员说,通过调研,发现我省煤炭市场当前主要有五大突出问题:

  一是传统营销。煤炭市场销售仍然延续传统产运需衔接的交易模式。大多数煤炭经营者对电子交易的便捷认识和接受度不够,导致网上交易情况一直不理想。

  二是数据分散。由于煤炭数据收集报送、应用、渠道网络不健全,存在数据体系不完善、采集渠道不畅通、数据时效性真实性不强等问题,导致数据分散,难以形成大数据的有效运用。

  三是定价困难。煤炭行业缺乏合理的价格导向,“信息孤岛”现象突出。由于缺乏合理的价格形成导向,本地电煤供应价比市外收购价低100-200元/吨,导致煤炭企业供电煤消极,无疑增大了政府协调电煤供应的难度。

  四是配置失当。由于区域性电煤煤炭资源配置不均衡,因此提价“抢”煤、超合理运输半径购煤的现象非常突出。如,六枝电厂因为其配套的化乐煤矿、新华煤矿还未建成投产,大煤保大电的体系尚未形成。加之周边电煤资源紧缺,致使其只能高价购煤,导致燃煤成本占比增高。

  五是需求迫切。目前贵州省省内是参照环渤海动力煤价格指数签订长协合同,而环渤海动力煤价格指数反映的是环渤海地区的煤炭价格走势,与贵州实际的煤炭市场行情相距甚远。煤炭生产企业与用户企业均表示,长协合同对煤电双方意义重大,但长协合同的签订电煤价格确定则需要有一个指导参照标准。

  经过研究,何枢委员在提案中建议:一是做好顶层设计。按照国家有关部委对规范发布煤炭价格指数的要求,由省政府、省市发改委牵头制定出台相关煤炭价格指数政策规范,授权对煤炭价格指数研发有经验的第三方电子交易平台企业发布煤炭价格指数,使煤炭产业信息渠道更加通畅,避免煤炭产需双方市场风险,防范煤炭价格大幅度波动。二是加大政策扶持。省政府从政策、资金、技术等方面鼓励支持煤炭企业构建企业大数据平台,强化企业数据资源管理,整合、优化,推动煤炭大数据在企业管理、资源分配、生产布局、宏观决策中的运用,对虚浮数据进行甄别和剔除,最大限度确保价格指数发布的公正合理性,全面反映价格变化趋势。降低企业运营成本和减少失误,提高运行效率,为政府部门提供统计分析评估、预测预警数据服务。三是强化煤电联动。强化煤、电联营机制,发挥煤、电行业各自优势,调整配置现有煤炭生产能力,以区域性煤炭价格指数为指导,谋求煤炭电力企业最大公约数,减少供给双方分歧,提高煤电双方运营的抗风险能力,开创煤电企业相互依存、相互扶持、相互信赖的健康发展格局。

  何枢委员说,通过借鉴秦皇岛环渤海动力煤价格指数、中国煤炭价格指数的采价运行模式,按照分区域、分煤种的原则构建煤炭价格指数体系,2018年发布六盘水煤炭价格指数,力争2019年发布贵州煤炭价格指数,2020年发布覆盖黔、滇、桂、川、渝、湘的西南煤炭价格指数体系, 使之成为贵州省或整个西南乃至长江以南诸省的“煤炭价格风向标”,从而促进贵州乃至西南地区煤炭电力行业快速健康发展。

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