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正文

  近年来,贵州坚定不移走向生态文明新时代,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,着力实施大生态战略行动,从山青、天蓝、水清、地洁四个方面牢牢守住生态底线,持续念好“山字经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”,加快推进国家生态文明试验区建设,在区域经济实现快速增长的同时,生态环境也得到了有效保护和改善。

大生态:逐绿发展路宽广

  主持人:观众朋友晚上好,我是主持人徐兴海。您现在收看的是由贵州广播电视台、贵州政协报联合录制的省“两会”特别节目《两会面对面》。这期节目,我们邀请到省人大代表、民革省委专职副主委尹晓芬,省政协委员、遵义市政协副主席毛良知,一起来围绕“大旅游:逐绿发展路宽广”的主题进行探讨。欢迎两位嘉宾!

  近年来,贵州坚定不移走向生态文明新时代,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,着力实施大生态战略行动,从山青、天蓝、水清、地洁四个方面牢牢守住生态底线,持续念好“山字经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”,加快推进国家生态文明试验区建设,在区域经济实现快速增长的同时,生态环境也得到了有效保护和改善。我们先来看一个短片。

  生态文明成“范本”

  守住发展和生态两条底线,是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托,是贵州必须用心写好的一篇大文章。步入“大生态时代”的贵州,正在努力向中国乃至世界提交一份有含量的生态文明建设“范本”。

  2016年8月,贵州被列为全国首批国家生态文明试验区,标志着贵州生态文明建设站上了新的历史起点。2017年4月,省第十二次党代会正式将大生态列为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动,标志着贵州再次奏响了生态文明建设的最强音;半年后,中办、国办联合印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,成为贵州加快建设生态文明、推动实现绿色发展的又一个里程碑。始终如一的生态实践,使贵州赢得了诸多美誉。

  为了将“绿色”融入经济社会发展各个方面,贵州坚持发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,全力构筑可持续发展的绿色长城。曾经的“经济洼地”,正在释放出“聚宝盆”的巨大效应。

  主持人:2016年8月,贵州被列为全国首批、西部首个国家生态文明试验区,重点任务是探索一条欠发达省份经济与生态“双赢”的路子。试验区启动建设一年多来,你认为取得了哪些突出成绩?

  尹晓芬:全国首批国家生态文明试验区有3个,贵州是其中之一、西部地区唯一的一个。省委、省政府对试验区建设工作高度重视,全省人民都积极参与到这项行动中来。首先在制度保障上,中办、国办于去年10月联合印发了《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,省里早前也制定了很全面的配套实施办法,通过不断创新体制机制,加快探索形成欠发达地区生态文明建设新模式。

  在省级层面,我们大力推进生态环境保护法规制度体系建设,出台了《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等文件。针对生态环境损害责任追究,在全国率先建立了职能集约、功能完善、衔接紧密、运转高效的生态环境保护执法司法体系,率先成立了公、检、法、司配套的生态环境保护司法专门机构。去年2月又出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,明确了涉及全省森林、草地、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的生态保护补偿制度。

  去年,省委、省政府还作出了一项重大决定,就是将每年的6月18日设为“贵州生态日”。去年首个“生态日”,省委、省政府主要领导亲自带头,30多位在职省级干部和市、县、乡、村各级“河长”一起开展了大巡河活动。目前,全省大大小小的河流都已经实行“河长制”,在流域治理、生态补偿、联动执法等方面形成了很多宝贵经验。

  用数据说话,贵州的生态治理成效非常明显。去年上半年,全省就完成造林面积473万亩,治理石漠化面积1012平方公里、水土流失面积1500平方公里;9个中心城市空气质量指数优良天数达到96.8%,79条河流151个省控断面水质优良比例为94.7%。

  毛良知:近年来,遵义市以创建“生态文明示范市”为抓手,大力促进生态环境持续改善。在土地污染整治方面,我们修建了47座大型沼气池,对农村生态养殖产生的粪便进行集中处理,切实减少对土壤的污染;着力实施秸秆还田工程,全市520万亩秸秆的综合利用率达到75%。在乡镇污水处理方面,目前已经实施建设的乡镇污水处理设施有106种,比如乌江流域遵义境内的乡镇污水处理厂就有100多个。

  在城镇垃圾处理方面,遵义市针对中心城区产生的生活垃圾,采取与大型水泥厂协同处置的方式,实现百分之百无害化处理;14个县(区、市)所在地的生活垃圾,也完全实现了无害化处理;乡镇有超过一半已经建成垃圾中转站,另外一小半正在建设中。这样下来,全市基本上形成了村里收集-乡镇转运-县城处理的垃圾治理工作模式。

  为了进一步改善土壤生态环境,遵义市首先通过建设170个现代农业园区,对土地进行大面积改良;其次,不断加强“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志)认证工作,全市“三品一标”认定面积达到740万亩;另外,以化肥、农药零增长行动为抓手,在项目区推广测土配方施肥面积410万亩,去年减少化肥使用量20万吨、农药使用量214吨。

  主持人:去年4月召开的省第十二次党代会,明确把大生态提升为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动。你认为,这是基于怎样的现实考虑和战略部署?

  尹晓芬:近年来,贵州建设生态文明的层次之高、力度之强前所未有。我认为,这种安排主要基于两方面考虑。一是贵州发展的现实基础。贵州是一个资源型大省,无论是丰富的矿产、天然植物等资源,还是得天独厚的气候等资源,都是发展大生态的先天性、基础性条件;二是贵州发展的未来需求。贵州不临海、不临江、不临边,西部内陆省份发展的先天优势并不明显、但是后发优势潜力巨大。国家在规划贵州主体功能区时,划定了很多保护和禁止、限制开发区域,省里就可以进行功能再划分、再细分,切实把更多发展空间腾出来,重点发展更加节约、高效的生态产业。

  毛良知:实际上,在大生态战略行动的背后,广义的生态含义就是发展绿色产业。我们开展任何一项工作、引进任何一家企业,首先要看它有没有污染、有污染能不能克服,能够克服就可以来、不能克服就免谈。

  近年来,遵义市在产业发展上明确提出发展生态产业,除了农业生态产业、工业生态产业,第三产业服务业也围绕大生态发展,还把大生态理念融入脱贫攻坚工作中。也就是说,既要引导社会各界、广大群众在脱贫致富的过程中,绝不能忘记保护生态环境;还要通过践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在发展产业中进一步改善生态环境,真正实现百姓富与生态美有机统一。

  聚焦环保“有作为”

  2017年9月20日,遵义茅台,国酒飘香。近千名来自全国政协、民革中央及云贵川三省的领导和代表,齐聚中国赤水河流域保护治理发展协作推进会。作为会议承办单位之一,遵义市政协积极担当、主动作为,促成了赤水河流域生态经济示范区规划编制工作启动等多项重要成果。

  聚焦黔北两大流域水环境保护,是遵义市政协去年围绕中心、关切民生的重要工作之一。市政协五届一次会议明确,把“乌江流域遵义段水环境保护”作为履职重点主题,深入开展乌江流域水环境保护专题调研、协商议政、监督视察活动,为市委、市政府科学决策献计出力。通过精选题、察实情、聚共识、促落实,推动出台《遵义市全面推行河长制工作方案》、进一步完善乌江流域遵义段水环境制度体系,为呵护“贵州母亲河”作出了积极贡献。

  近三年来,遵义市政协紧紧围绕生态文明建设,采取提案、大会发言等形式向市委、市政府及相关部门提出建议意见,涉及生态环境保护的提案58件、有关环境保护问题的发言16篇。比如,市政协委员关于“增加湘江城区段水量,提高水体自净能力”的大会发言,得到了市委、市政府主要领导充分肯定,所提建议已经体现在《湘江河补水方案》中。

  主持人:“河长制”是我省创新推出的治水良策,去年初就以立法的形式全面推行,覆盖了省、市、县、乡、村五级体系。对贵州来说,举全省之力推进水生态保护有什么重大意义?

  尹晓芬:全面建立省、市、县、乡、村五级“河长”体系,是我省践行生态优先、绿色发展理念的具体体现。这样做有利于科学开发、合理利用、有效保护河湖资源,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能;有利于坚持党政主导、公众参与,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级“河长”和相关部门的职责,引导、整合各方面协调推进河湖管理保护工作;有利于坚持问题导向、因水施策,立足各水系实际综合考虑区域经济社会发展需求,解决好河湖管理保护的突出问题,实现长效治理;有利于统筹城乡发展,推动河流上下游、左右岸、干支流、地表地下相协调,对山水林田湖进行整体保护、系统修复、综合治理,切实增强河湖综合功能;有利于坚持依法监管、严格考核,用法治思维、法治方式、法制手段推进河湖管理保护各项工作,建立健全河湖管理保护的监督考核、责任追究制度,充分发挥“河长制”作用。

  毛良知:省委、省政府全面推广“河长制”后,遵义市委、市政府高度重视,由市委书记、市长担任全市所有河流的“总河长”,34名厅级干部担任34条河流的“市级河长”,实行市、县、乡、村四级“河长制”全覆盖。在实际工作中,对河流水质、河道治理、污水和垃圾排放、流域生态保护和森林覆盖率等,制定了具体的实施方案、考核细则,每一条河流都有对应的政策。同时,市领导牵头开展大巡河活动,去年6月18日首个“贵州生态日”以来,全市累计开展了1700多次巡河,发现违法违规行为500多起、已经处理100多起。另外,年终还对14个县(区、市)、200多个乡镇进行考核,评价境内河流生态保护工作情况。通过实行“河长制”,全市河流的水体水质、两岸的生态环境得到持续改善,切实做到了“治水有方、守水有责”。

  主持人:结合《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,今后应该怎样依托生态优势释放生态红利,更好地走上速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展之路?

  尹晓芬:现阶段,要通过深化生态文明、自然资产制度改革,进一步集合、释放生态红利;同时,要补上清新的空气、洁净的水体、美丽的森林、多样化的物种、宜人的气候等自然生态产品供给这块短板。

  实现绿色发展、绿色崛起,主要体现在新旧动能转化的过程中。新旧动能转换是新的经济增长点,以市场为导向的绿色技术、绿色金融革命,可以有效支撑和壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,促进资源节约循环利用。所以,要通过转变消费模式拓展生态红利、推广应用生态技术放大生态红利、划定生态红线保障并溢出生态红利,切实消除生态负债、保护和发展生产力。

  毛良知:在工作实践过程中,我对未来的生态发展也有不少想法。举一个比较现实的例子,贵州是典型的喀斯特地貌,虽然年人均降雨量在1200毫米以上,但是地表留不住水,引发了很多社会问题。所以,应该在全省大力推广海绵城市、湿地公园建设,实施污水处理后的中水回用工程。

  主持人:看得见山、望得见水、记得住乡愁,是人们对美丽乡村的共同向往。通过打好生态建设“攻坚战”、污染治理“突围战”、环境监管“持久战”,在贵州“抬头看山山有色、低头看水水成景、放眼看村村如画”,可谓“处处是青山,山水皆乡愁”。

  依托生态资源、把生态优势转化为经济优势,对处处是山水的公园省贵州来说,建设美丽乡村远不止念好“山字经”、打好“生态牌”、写好“水文章”。以大生态迎接新未来,百姓富、生态美的多彩贵州画卷就一定会实现。感谢两位嘉宾来到演播间,感谢观众朋友收看这期节目,我们下期再见!

  (文字整理/本报记者 田锦凡 图片摄影/本报记者 李 丽)

 

省人大代表、民革省委专职副主委尹晓芬

省政协委员、遵义市政协副主席毛良知

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