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学习贯彻“两会”精神抓好政协章程落实

——学习新修订政协章程的几点体会

□吴 硕

  全国政协十三届一次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程(修正案)》,通过认真学习领会,仔细研读,深感作为一名基层政协工作者肩负责任和担当。如何带头学习贯彻好政协章程,谈谈自己粗浅认识。

  一、 深刻学习理解政协章程修订的历史意义

  《中国人民政治协商会议章程》是1982年12月11日全国政协第五届第五次会议通过,时隔12年时间,于1994年3月19日全国政协第八届第二次会议通过《修正案》,时隔6年时间,于2000年3月11日全国政协第九届第三次会议第二次通过《修正案》,时隔4年时间,于2004年3月12日全国政协第十届第二次会议第三次通过《修正案》,时隔14年时间,于2018年3月16日全国政协第十三届第一次会议进行第四次修改。每一次政协章程修订都是具有十分重要的历史意义,都发挥了重要的历史作用。因为中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。从2004年3月至今,时隔14年,再次对政协章程进行修订,这是党中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程整体部署的重要组成部分,是中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强我国社会主义民主政治建设的战略高度,为更好地推进社会主义协商民主和人民政协工作做出的重要部署。这次修改,总结和吸收前三次内容,不断继承和传承政协章程历史作用,准确凝练了修改章程以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。展现了人民政协工作与时俱进、蓬勃发展,谱写了人民政协历史新篇章。

  二、 深刻学习理解政协章程修订的政治意义

  从中国人民政治协商会议章程修改前后内容对照来看,这次对政协章程修订,具有很深远的重大政治意义。一是把科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的指导思想写进了章程总纲,为政协工作定了方向,提供了根本遵循,丰富了新的时代内涵。二是从政治站位高度在总纲第三自然段新增加把中国人民政治协商会议是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。三是在总纲第五自然段新增加:在现阶段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持大团结、大联合,坚持一致性和多样性统一;按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗等。四是增加了全国政协和地方政协的工作原则,制定年度协商计划。五是增加了人民政协工作原则的具体内容,即坚持中国共产党的领导,坚持人民政协的性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主。六是增加了协商民主定义,对政治协商、民主监督、参政议政的内涵做了进一步界定,使政协的性质定位和任务更加准确。七是把政协委员正确处理个人职业活动履行职责的关系,加强委员履职管理、建立委员履职档案,以及关于委员退出方面的诸多条教。尤其是将原二十九条款内容作补充,新增三十六条、三十七条、三十八条、三十九条内容,对委员管理和违法违纪处理做了进一步确定。八是新设立了“委员”和“会徽”两章。汪洋主席在全国政协委员十三届一次闭幕会上重要讲话指出:人民政协是政治组织必须旗帜鲜明讲政治;人民政协是人民民主的重要制度,必须以人民为中心履职尽责;人民政协是专门协商机构,必须求真务实提高协商能力水平。为基层政协做好今后政协工作提出新要求。作为基层政协各级干部,应当带头主动学习、主动专研、主动领会政协章程修订的政治意义,自觉把学习政协章程、遵守政协章程、贯彻政协章程、准确把握政协章程,作为我们共同的行为和开展工作的基本遵循。

  三、 深刻学习理解政协章程修订的现实意义

  政治协商、民主监督、参政议政是政协工作的三大职能。习近平总书记在今年3月4日参加全国政协十三届一次会议:民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会议上发表重要讲话。习近平总书记对政协工作重要讲话有着深远的现实意义。通过认真学习贯彻,我们要把握好精神实质。在政治协商方面要凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量;在民主监督方面要言之有据、言之有理、言之有度、言之有物;在参政议政方面要参到要点上、议到关键处,会协商、善议政上取得实效。在用好政党协商这个民主形式和制度渠道方面要有事多商量、有事好商量、有事会商量。在“善议政”方面要道实情、建良言;在“会协商”方面要真诚协商、务实协商。我们基层广大政协委员要在履职能力建设中增强责任和担当,不忘多党合作建立之初心,坚持好、发展好、完善好我国社会主义新型政党制度。作为基层政协委员,要通过认真学习理解习近平总书记新时代中国特色社会主义新思想、新理论,来不断提高适应新时代能力。结合学习理解政协章程修订的内容,我们认为在今后的政协工作中,应当把理论学习和实践有机相结合,在实践工作中着重解决好以下三个方面问题。一是着重解决好“政协人”不懂政协的问题。在基层政协干部和基层政协委员中,有极少同志认为对政协理论知识学和不学一样,形式上加入政协组织,但是在思想上不重视政协理论知识学习、不关心政协工作。比如:不按时参加政协组织的各种会议,因工作忙,不参加政协组织的调研、视察活动,总是强调客观方面,没有从主观努力上尽心尽职。又比如:由于平时思想上对政协理论知识学习不够,对党的重大方针政策学习理解不深不透,对人民群众关心关注热点难点问题关注不够,导致参加会议不发言,或者讲外行话。这样同志就没有从思想上学习和领会好习近平总书记提出“懂政协”的重要思想。“懂政协”是“会协商、善议政”的前提,是基础,“懂政协”首先要求我们在政治上“懂”,各级政协组织和广大政协委员,必须旗帜鲜明讲政治,坚持正确的政治方向,毫不动摇坚持党对政协工作绝对领导;其次在政协性质上“懂”,懂政协的性质定位、职能作用。二是着重解决好政协委员不会协商的问题。会协商,关键是协商,核心是会,就是协商要明理念、重方法、促团结,就是要努力做到真诚协商、务实协商。但是,在工作实践中,尤其是从其他部门转岗政协进入机关工作同志,认为政协不是权力机关,不是决策机构,也不是协商主体,讲话无人听、提意见无人答、说不说都一样,有严重的船到码头、车到站错误思想认识,应付工作多,深入调研少,道听途说一知半解多,道实情,建良言少。三是着重解决好政协委员不善议政的问题。“善议政”展现是政协的能力和水平。“善议政”,关键是议政,核心是善,就是议政要议在关键处、需要时、点子上。人民政协“议政不行政,献策不决策”的特点就决定了要善用“话语权”,发出好声音。但是,在基层工作实践中,有的政协干部没有从思想认识高度去“善”议政,在工作中,没有主动加强与党委、政府工作的有效衔接,拿着题目就谈论的盲目议政,存在完成任务了事心态。作为政协干部和广大政协委员,应当在习近平新时代中国特色社会主义政协思想指引下,在我们工作实践中,必须要提高政治把握能力、坚定理想信念、增进政治认可;必须要提高调查研究能力,大兴调查研究之风;必须要提高联系群众能力,走好群众路线,创新群众工作方法,畅通和拓展各界群众的利益诉求表达渠道,发挥好桥梁纽带作用;必须要提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的优良传统。在各级党委的正确领导下,在新型政党制度实践中,当好参谋、当好帮手、当好同事,在政协履职能力建设中,坚持真理、传播真知、传递正能量。

  (作者系花溪区政协秘书长)

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