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企业研发经费仍待大幅增长

□张田勘

  国家统计局、科技部、财政部近日发布数据显示,2018年全国共投入研究与试验发展经费19677.9亿元,比上年增加2071.8亿元、增长11.8%;基础研究经费首次突破千亿元大关、达到1090.4亿元,与研发经费投入保持同步增长。

  在当前经济、财政形势下,研发经费仍能保持两位数增速实属不易。尽管我国的研发经费持续增长,为科研提供了较为充足的“粮草”“弹药”,但较之世界主要科技大国,中国的基础研究投入来源相对单一、投入强度偏低,与建设创新型国家、世界科技强国目标尚存差距。

  研发经费投入是反映国力、科研能力的一个硬核指标,不仅体现一个国家的创新资源投入、创新活动总体状态,研发经费的投入强度(与GDP的比值)亦为衡量国家创新能力的核心指标之一,它能有效衡量科技与经济结合、发展方式转变的情况。在研发经费投入上,首先需衡量的是总体有多少经费,其次是投入的经费用于哪类、哪些研究,如用于应用研究还是基础研究等。

  根据统计数据,尽管我国去年的研发经费投入强度为2.19%,比上年提高0.04个百分点,已连续5年超过2%,并再创历史新高;不过,与科技强国、发达国家如日本的3.21%、美国的2.79%相比,还有一定距离。

  在研发经费的总数之下,还需看投入基础研究经费的多少及研发经费来源,如政府投入还是企业投入——这些因素同样是极为重要的指标。

  我国研发经费中最突出的问题是,基础研究经费投入仍以中央财政为主,基础研究经费的使用、支出绝大部分源于高等学校、政府所属研究机构。去年,全国高校、政府所属研究机构、企业的基础研究经费分别为589.9亿元、423.1亿元、33.5亿元,分别比上年增长11.1%、10.1%、15.7%;其中,高校对全社会基础研究经费增长的贡献为51.1%,是基础研究投入的主体。这表明,无论是与自身还是与科技强国相比,国内企业的研发经费都较少,投入基础研究的经费相应也更少。

  中国科研想更上一层楼、涌现出更多成果,就亟需有更多研发经费投入。然而,更多的研发经费投入不能依赖单一的以中央财政为主,而需企业、政府财政投入齐头并举。有了多元投入,研发经费便会自然增多,分发到基础研究的经费才能相应增加,从而可资助更多、更重要的基础研究。

  相比而言,发达国家企业往往投入更多的研发经费,这是一种借鉴。实践证明,企业投入的研发经费越多,对企业长远发展、做大做强均发生直接因果关系,不仅有利于企业、也有利于全社会。

  欧盟委员会发布的《2018年欧盟工业研发投资排名》,对全球46个国家和地区的2500家公司在2017-2018年度的研发投入情况进行了排名,我国在前50强中仅有华为一家企业、前100名上榜企业11家。从总体看,中国企业的研发总费用为712亿欧元,平均每家公司投入1.6亿欧元。无论是研发总投入、还是平均投入,均与世界各大公司、企业的研发投入存在较大差距。这也说明,国内企业的研发投入仍存更大上升空间、可有更大作为。

  事实上,研发投入最多的企业,亦为赚钱最多的企业,如大众、谷歌母公司Alphabet、微软、三星、英特尔等全球知名企业。因此,我国的科研创新实力进一步增强,不仅需政府财政的研究经费稳定增长,企业的研发经费亦需大幅增长。如此,才能充分平衡基础研究与应用研究的需求,从而取得多赢的结果。

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