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优化营商软环境还需祭出硬举措

□刘婷婷

  3月6日,全国政协十三届二次会议以“优化营商环境,促进民营经济高质量发展”为主题召开记者会。全国政协委员、全国政协经济委副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在回答记者提问时表示,民营经济与国家经济社会发展息息相关、休戚与共,实现高质量发展要解决两个问题,一是降成本、二是消费和产业转型升级,它们都与放宽民企市场准入有关。简言之,实现民营经济高质量发展离不开好的营商环境。

  一段时间以来,特别是2018年11月1日习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会后,各地各部门根据中央部署,密集出台支持民企发展的政策举措,积极改善营商环境取得明显成效。从去年12月到全国“两会”召开前,已有20多个省(市)“一把手”与民营企业家座谈。与民营企业家座谈、恳谈,听取意见、提升服务,成了各地党委、政府主要领导的重要工作安排。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,中国营商环境全球排名第46位,较此前上升了32位。

  改变不容忽视,但问题亦存在。刘世锦就提及,近些年针对放宽民企市场准入,国家已出台不少文件并取得一定进展,但“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等仍存。政府工作报告也指出,当前实体经济困难较多,营商环境与市场主体期待还有差距。

  “水深则鱼悦,城强则贾兴”。营商环境是重要的发展前提,企业壮大、创新创业活跃,一刻也离不开良好的营商环境。李克强总理在政府工作报告中明确提出,今年将实施更大规模的减税降费,着力优化营商环境,坚持创新引领发展,培育壮大新动能。“制造业增值税从16%降到13%”等实打实的利好,让广大民营企业家振奋不已。

  较之基础设施等硬环境,一个地方与经济社会发展相关的政务、政策、法制、市场及人文等环境,则是发展的软环境。优化硬环境固然重要,为企业家营造一个有“优质生产要素”的软环境,更是当前营商环境最需优化之处——这个软环境,不光是采取给钱、给地、减税等措施来吸引投资、企业家,还包括良好的政务生态、连续稳定的政策、健全的法治法规,更需一个服务型政府及“亲清”政商关系,等等。

  “民有所呼,我有所应”。针对这些问题,各部门、各地党政必须坚持问题导向、转变政府职能,以简政放权、深化行政审批制度改革、公正文明执法、整顿市场经济秩序为重点,以推动政务公开、加强机关作风建设为保障,为营造优质软环境建立长效机制。

  在如何推动实现高质量发展已成各领域“必答题”的今天,优化营商环境就是民营经济高质量发展的关键答案。“春江水暖鸭先知”,企业和企业家对营商环境的感知最敏锐、也最深刻。公众期待,在推动民企高质量发展进程中,各级政府及其部门进一步优化营商环境,切实推动软环境改善,在更多领域实现减负,让企业享受到红利,让投资者进得来、留得住,让广大民营企业家拥有更多获得感、幸福感。

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