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正文

  2016年2月6日,中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,要求“大力推广装配式建筑,加大政策支持力度,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。2016年9月27日,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,意见中提出要“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力发展装配式混凝土建筑。”这标志我国装配式建筑将进入规模化、产业化的发展阶段。2017年10月11日,贵州省办公厅下发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》,坚持市场主导、政府推动、标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,提升技术水平和工程质量,促进建筑产业绿色发展和转型升级,力争在2025年底,全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。在省政协十二届一次会议上,省政协委员魏红杰、王园园向大会提交了《关于大力发展我省装配式建筑的提案》。针对我省装配式建筑产业存在的问题,魏红杰、王园园委员在提案中建议——

大力发展我省装配式建筑 实现节能减排降耗

□本报记者 顾 娜

  党的十九大提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山,坚持人与自然和谐共生,形成绿色发展方式,建设美丽中国。

  记者在采访中了解到,淘汰低端产能,提升中高端产能供给,开展供给侧改革是我国未来很长一段时期经济工作的重点。新型装配式建筑是国家实施创新驱动战略、新型城镇化发展目标的重大要求,是建筑业实现转变经济发展方式和可持续发展的必然选择,在设计、生产、施工、开发等环节形成完整的、有机的产业链,实现建造全过程的工业化、集约化和社会化,从而提高建筑工程品质和效益,实现节能减排与资源节约。

  魏红杰、王园园委员指出,发展装配式建筑是促进建设领域节能减排降耗的有力抓手。发展装配式建筑在节能、节材、节水、节地、节时和环保方面的成效已在实际项目中得到证明。2016年下半年在全国各省市开始发展,2017年在发达地区各项政策的支持下得到大力发展,2017年1-10月份新建装配式建筑就达1.27亿平方米,发展迅速。但在我省起步晚,政策落实不到位,机械、材料、施工的专业人员人才非常短缺,使得装配式建筑产业仍然处于萌芽阶段,已远远落后于其他省份。我省应明确年度计划、阶段目标、实施项目等具体内容,落实责任主体,确保目标任务的完成。

  魏红杰、王园园委员建议,省委省政府加速推进我省装配式建筑从设计、生产、装备制造、运行维护、信息化管理(BIM及大数据)等全产业链的发展,在土地出让、规划、财税、金融等方面按照《贵州省关于发展装配式建筑的意见》落实到位。

  为此,魏红杰、王园园委员还建议:

  ——加强政策引导,建立与新型装配式建筑相匹配的管理制度;在新出让土地的建造方式上通过限定预制率、装配率等指标出台强制性政策,将土地供给、容积率奖励、预售提前等鼓励性政策具体落实到各州、市、县、区相关部门,出台实施细则文件。在国家绿色发展的倡导下,倒逼建筑业转型升级。

  ——做好项目落实,以土地供应为抓手,在规划审批、项目立项、施工图审查、施工许可、工程竣工验收备案等环节强化监督与指导,确保土地供应阶段明确装配式建筑项目。

  ——开通装配式建筑报批、报建、审批的绿色快捷通道,提倡“一站式服务”,支持装配式建筑构件生产项目的投资形成规模化发展,合理布局,项目快速落地。

  ——大量的移民搬迁和保障性住房及公建项目用装配式建筑来建造,对采用装配式建造方式的移民搬迁、保障性住房及美丽乡村建设项目,设立专项资金给予资金补贴。按照“三个一体化”模式推动装配式建筑发展,实行设计-生产-施工-管理一体化招投标机制,加快完成我省2020年扶贫攻坚大战略。

  ——完善造价管理。一是对采用装配式建造的政府投资项目,装配式建造涉及的工程造价据实计入项目建设成本;部品部件生产、安装等消耗量按照国家、省相关标准及定额执行,相关标准、定额暂未出台的,可按“一事一议”原则参照其他省、市标准执行。二是采用装配式建造的非政府投资项目,预制部品部件采购合同金额计入工程投入资金并纳入项目建设成本。

  ——强化科技扶持。科技部门应将发展装配式建筑纳入市级科技计划项目支持方向,从科技攻关计划中安排专项科研经费,用于支持关键技术攻关以及设计、标准、施工工法等技术研究。落实好促进科研成果转化相关政策,对高等院校、科研院所、企业等开展装配式建筑相关研究工作给予支持。

  ——应建立专业培训机构,大量培训产业技术工人,让农民工转变为装配式建筑产业技术工人,解决就业,让农民工在城市安家落户。

  ——给予税收政策优惠,装配式建筑属于国家战略新兴产业,对暂未获得高新技术企业认定的装配式建筑部品部件生产企业,可按照国家西部大开发政策给予所得税优惠的扶持。

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