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正文

  基本经济制度确立

  非公经济政治地位(三)

  确立历史性地位

  1999年3月,全国人大九届二次会议审议通过《中华人民共和国宪法修正案》,把“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”“国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度”的内容写进宪法。发展非公有制经济上升为国家意志,非公有制经济的地位、作用有了宪法保障。

  此次修宪,是根据我国非公有制经济发展的新情况,继1982年、1988年、1993年修宪后,再次以国家根本大法的形式,提升和肯定非公有制经济在我国现阶段的法律地位。非公有制经济从“改造论”“补充论”变为“重要组成部分论”,宪法地位不断提高。

  时任九届全国政协副主席、全国工商联主席经叔平在接受媒体采访时,就非公有制经济进入宪法说:修宪是保障、更是责任,遵照法律权利与义务对等的关系,非公有制经济要尽的责任和义务不是减少了、而是加重了,比如参加社会保险、依法纳税等。他提出,现在非公有制经济纳税增长速度跟不上产值增长速度,非公有制经济对国家税收的贡献是否还能再大一些?经叔平颇有远见地看到,随着非公有制经济的法律地位提升、经济力量发展壮大,非公有制经济对社会经济的贡献、非公有制经济人士的社会责任也会越来越大。

  此后,在中国特色社会主义市场经济的舞台上,非公有制经济逐渐走近中央。

  截至1999年底,我国有个体经济从业人员6240.91万人、私营经济从业人员2021.55万人,共计约8262万人。同时,经改制转为个体私营企业的乡镇企业1977万户(当时乡镇企业总数为2071万户),吸收1.2亿城乡富裕劳动力就业,个体、私营经济从业人员超过2亿人。

  2002年,党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。“两个毫不动摇”是党对我国基本经济制度内涵的丰富与发展,是立足改革开放伟大实践作出的重大理论创新,回应了社会上对基本经济制度确立后依然存在的如何发展非公有制经济的疑虑,进一步宣示了党毫不动摇地发展非公有制经济的立场和态度;在党的十五大提出“鼓励、引导”非公有制经济的政策基础上,还明确增加了“支持”两字。在此次大会上,蒋锡培当选为全国人大代表,民营企业主首次登上中国最高政治舞台。

  党的十八大以来,党中央对非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长寄予厚望,先后出台一系列鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施。十八届三中全会进一步明确提出,公有制经济、非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。“两个都是”论的提出,进一步阐明了公有制经济、非公有制经济在我国社会主义市场经济体制中同等重要的地位,进一步发展了基本经济制度的理论,表明党对非公有制经济的认识达到了一个新高度。

  截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家、个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。民营经济的作用可用“五六七八九”来概括,即贡献50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。在世界500强企业中,中国民营企业由2010年的1家增至今年的28家。诚如习近平总书记所说,民营经济已成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。非公有制经济已真正实现从无到有、从小到大、从弱到强的历史性转变,真正具备了成为基本经济制度、中国特色社会主义市场经济重要组成部分的足够实力。

  在11月1日的民营企业座谈会上,习近平总书记再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策没有变,我国基本经济制度写入宪法、党章,这是不会变的、也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信。这是破除“离场论”“唱衰论”等不利于非公有制经济发展言论的利剑。

  (来源:中华工商时报)

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