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  今年5月底,我省印发《贵州省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,成立以省教育厅牵头,省综治办、省高级人民法院、省检察院、省公安厅等十一个单位为成员的省防治学生欺凌工作领导小组,统筹推进全省学生欺凌治理工作,明确重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置。

  强化部门协作 我省发力防治校园欺凌

  □本报记者 曾 丹

  校园欺凌时有发生引发关注

  今年1月初,我省黔东南州某县发生了一起5名男生在宿舍内围殴1人的校园欺凌事件。该事件的视频在网上传播以后,在社会上引起了极大震动,因为,就在2017年12月,教育部等十一个部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》,强调要健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,明确了学生欺凌事件的处置方案。

  在该事件视频中,1名男生坐在宿舍下铺床上,被5名男生轮流殴打,拳打身、抽耳光、揪耳朵、脚踹胸、骑脖子、皮带抽轮番上演,被打男生用被子作为阻挡,但被夺走。随后,该男生被推至宿舍中间,被子蒙头按倒在地,众多男生一齐上前拳打脚踢。视频显示,整个殴打过程长达4分多钟,打完后疑似拍摄视频的男生更对着镜头比出“V”字型胜利手势,然后众多学生离开宿舍。

  事件发生后,该县教育、公安等部门介入调查,被打学生在医院得到了全面检查,双方家长及学校对此事件进行了协商处理。

  今年5月11日下午,网络平台上流传出都匀某职高一名女生在宿舍内被5名同学强迫欺凌的视频。都匀市检察院收到相关线索后,立即派员前往辖区派出所介入该事件的调查与处理,建议网安部门及时处理该视频,最大限度地减少了视频传播给被害人带来的再次伤害。

  都匀市公安局最终作出对5名涉事未成年人中的张某某、李某某行政拘留7天(不执行)、伍某和龙某某行政拘留5天(不执行)的行政处罚决定。

  都匀市检察院干警在了解事件起因及细节后,对5名涉事未成年人进行了批评教育,予以训诫,并责令家长严加管教。

  “很多孩子就是看了一些不良的影视作品,没有鉴别能力,有一样学一样。他们的行为因此产生了偏差。”谈到校园欺凌的原因,邱刚认为,青少年正处在成长时期,无论生理还是心理,都没有定型,容易受到外界的影响。

  “在校园欺凌事件中,无论是施害方还是受害方,孩子们的性格都发生变化甚至是扭曲。”有专家指出,长期处于被欺辱一方的孩子往往缺乏自信和自我认知,导致性格抑郁甚至轻生自杀,而处于施害方的孩子却在长期施暴过程中愈发自我膨胀、盲目自信,导致性格跋扈、脾气暴躁,甚至可能会引发犯罪。

  多部门协作防治校园欺凌

  今年5月,我省印发《贵州省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》(以下简称《方案》)。明确要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,中小学校每学期要定期对学生进行学生欺凌防治专题教育,中小学校成立学生欺凌治理委员会、校园视频将接入公安监控等。

  《方案》明确,成立以省教育厅牵头,省综治办、省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省人社厅、团省委、省妇联、省残联为成员的贵州省防治学生欺凌工作领导小组,统筹推进全省学生欺凌治理工作。

  《方案》强调,要强化教育,源头预防。中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。要通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

  “这次多部门联合发力,能有效预防校园欺凌。”省教育厅的专家告诉记者,我省通过建立防治欺凌工作制度,建立健全应急处置预案,建立排查、预警、处置及事后干预机制,对可能的欺凌和暴力行为能做到早发现、早预防、早控制。

  “对实施欺凌的学生,按照教育与惩戒并重,教育为主的原则,根据情节,由学校和家长进行严肃的批评教育和警示谈话,情节较重的,公安机关应参与警示教育。”记者在采访中了解到,对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,我省明确要登记在案并将其表现记入学生综合素质评价,对构成违法犯罪的学生,区别不同情况,责令家长或者监护人严加管教,或者给予相应的行政、刑事处罚,对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

  综合治理措施重在落实

  “校园欺凌现象普遍存在,遇到校园欺凌时,不应默默忍受,要及时告知父母、老师甚至警察,都能够得到有效的保护。”近日,贵阳市铁路运输检察院走进贵阳市第三十七中学,开展“关爱祖国未来,保护未成年人”为主题的法制宣传活动,教同学们在遇到校园欺凌时,学会用法律的武器保护自己,勇敢地对校园欺凌说“不”。

  “校园是最阳光、最纯净的地方,校园欺凌本不应该出现在这片乐土上,学校、家庭、社会应共同配合,提高未成年人自我保护能力,同时不断完善各种制度和法律法规,推进校园法治教育,减少校园欺凌的事件发生。”贵阳市第三十七中学党总支副书记赵亮说。

  “发生校园欺凌事件不仅对当事人及其家属身心的伤痛,更是社会、教育之殇。”针对近年来频频曝光的恶劣性质校园欺凌事件,贵阳市南明区督学樊靖呼吁需多方发力,合力治理校园欺凌, 为孩子营造一个更安全、更健康的学习生活环境。

  “校园欺凌屡禁不止与违法成本过低,惩戒不力不无关联。”樊靖说,中国在儿童保护立法上,缺乏一整套系统的规定,少年司法的体系还没有建立,这就需要将校园欺凌上升为社会问题和法律层面。“实际处罚,力度也不够,有的只是赔钱了事,不足以对此现象产生震慑。”因而需尽快制定专门的反校园欺凌法规,明确监护人、学校、社区、公安、司法等的职责,加大对校园欺凌的惩戒力度。

  “我在一些中小学做法律公益活动的过程中也发现一些校园欺凌的现象,会给孩子们身心,尤其是心理带来很大影响,这种影响可能持续一生。”在今年的省两会期间,省政协委员邱刚对我省中小学的校园欺凌现象给予了极大关注,并提交了《关于营造中小学生更好保护环境,建立和完善防治欺凌综合机制的建议》的提案。 邱刚建议,除了公安的报警电话,学校也应该开设专门的救助渠道,比如每个班级安排专门的老师负责校园欺凌事件的处理。同时,他建议,设立和完善校园内外视频监控设施、紧急报警装置,不留死角;公安机关加大校园周边环境的日常巡查力度,加强排查,不留空白。

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