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正文

  贵州省委、省政府高度重视残疾人事业的发展,近年来,我省残疾人事业得到了长足的发展,残疾人在医疗、就业、生活等方面享受到了贵州经济社会发展带来的福祉,尤其通过加强残疾人辅助器具体系的建设,深入开展辅助器具供应服务,对改善残疾人的就业及生活方面起到重要作用。针对我省残疾人康复项目基础薄弱的情况,在省政协十二届一次会议上,省政协委员黄礼明向大会提交了《关于将残疾人康复项目纳入基本医疗保险的建议》提案——

残疾人康复项目纳入基本医保是全面建成小康社会的要求

□本报记者 顾 娜

  记者在采访中了解到,据省残联“贵州省残疾人事业发展统计公报”, 2015年度为残疾人减免费用供应辅助器具21942件,其中装配假肢1010例、矫形器636例,验配助视器4109件。2016年度有15.8万名残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务,其中,视力残疾人2.0万名,听力残疾人1.3万名,肢体残疾人10.1万名,全年有3758名0-6岁残疾儿童得到基本康复服务,有9.9万人次得到盲杖、助视器、假肢、矫形器、人工耳蜗、助听器等各类辅助器具适配服务,2.0万名视力残疾人中,有1.0万名盲人得到白内障复明手术、辅助器具适配、定向行走及支持性服务,9484名低视力残疾人得到辅助器具适配及视功能训练服务;1.3万名听力残疾人中,586名0-6岁残疾儿童得到人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语功能训练及家长支持性服务,1313名7-17岁残疾儿童得到辅助器具适配及家长支持性服务,1.1万名成年残疾人得到辅助器具适配及适应性训练服务;10.1万名肢体残疾人中,有1255名0-6岁残疾儿童得到矫治手术、辅助器具适配、运动及适应训练、家长支持性服务,有10.0万名7-17岁残疾儿童及成年残疾人得到辅助器具适配、康复治疗及训练、重度残疾人支持性服务。

  黄礼明委员指出,目前我省全省共有254万残疾人,其中肢体残疾80.49万,听力残疾64.8万,视力残疾37万,多重残疾30.49万,智力残疾18.61万,精神残疾14.4万,语言残疾8.47万。残疾人康复服务所需资金的负担主要有三种情况:一是参与工伤保险城镇职工,康复资金由工伤保险解决;二是由民政项目或残联项目解决,主要是按项目对对残疾军人、经济困难者、没有经济来源者、学生等;三是其他社会群体,包括不属于工伤的城镇职工、不能享受民政项目或残联项目城镇居民和农村人口等,康复资金自行解决。有工伤保险者可以得到较好的康复服务;得到民政和残联项目资助者也可以在项目范围内得到免费或适当费用减免服务;第三种情况的残疾人群占绝大多数,这类人群要得到康复服务需要支付较高的费用,这是较沉重的经济负担,尤其是农村残疾人群。

  黄礼明委员认为,国家非常关注、关心残疾人群体,《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》([2008]7号)指出:“逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,保障残疾人的医疗康复需求。”2010年国家下发《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》(卫农卫发〔2010〕80号)要求各省(区、市)应当积极推进残疾人康复事业,逐步增加纳入基本医疗保障范围的医疗康复项目。2012年《民政部关于进一步加强民政直属假肢矫形康复机构建设与发展的意见》(民发〔2012〕7号)提出:“要积极努力推动将康复辅助器具纳入基本医疗保障范围,完善医疗保障制度,从根本上解决各类残障人群康复难的问题。”2016年《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔2016〕60号)也“鼓励有条件的地方研究将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险支付范围。”我省2008年即出台了《中共贵州省委省政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(黔党发[2008]18号),明确要求:“逐步将符合规定的残疾人白内障复明手术、肢体残疾矫治手术、麻风畸残矫治手术、0-7岁聋儿听力语言康复训练、智力残疾儿童康复训练、脑瘫、截瘫、心血管意外造成的偏瘫患者所需的康复训练、肢体残疾康复训练、精神病患者服药及住院治疗、自闭症儿童康复训练、肢残人装配普及型假肢及矫形器装配等残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,切实保障残疾人的医疗康复需求。”2014年省卫生计生委就出台了针对农村残疾人口装配康复辅助器具的相关政策措施, 《贵州省卫生厅关于调整2014年度贵州省新型农村合作医疗补偿指导政策的通知》明确“将参合群众假肢和助听器的配置费用纳入新农合补偿范围,最高补助额每具大腿假肢为1700元,每具小腿假肢为800元,7周岁以下听力障碍儿童配备助听器每只为3500元。”残疾农民仍然要支付大额度的费用方能实现,这项政策也因各地经济水平等原因未能全面实施。

  再过三年,我省将与全国一道同步进入全面小康社会。打好精准脱贫攻坚战是摆在我们面前的艰巨任务,如何让250多万残疾人群不至于因残致贫,让已脱贫者不因残返贫,保障好残疾人群的康复服务显得非常重要和迫切。

  为此,黄礼明委员建议,我省应尽快拿出有效办法和措施,早日将残疾人康复项目纳入基本诊疗目录及医疗保险范围,为贵州各民族残疾群众的健康服务,促进我省残疾人事业的健康发展,为坚决打赢精准脱贫攻坚战,实现与全国同步小康做出新贡献。

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