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找准支点 “撬动”脱贫攻坚杠杆

□韦康学

  古希腊著名物理学家阿基米德说:“给我一个支点,我可以撬起整个地球。”阿基米德为何能有如此气魄,道理很简单,因为他找到了一个可供支撑的支点。精准扶贫,要解决全中国8000万贫困人口的脱贫问题,同样需要寻求多个支点与杠杆。因为没有支点和杠杆,精准脱贫我们当如何发力?笔者作为身在基层的具体实践者,现以安龙县为例,就如何精准发力做些粗浅的思考与建议,以供参考。

  当前精准扶贫工作现状

  党中央、国务院向全世界庄严发出“向贫困宣战的战略宣言”。精准脱贫,举世关注,全党重视,国人惊醒。中省市县镇层层召开决战誓师大会,层层传导压力,立下军令状,签订生死符。要说精准扶贫现在基层还不重视是假话。这从各级的宣传发动、工作部署、压力传导、人力摆布等都可以看出,无论是召开会议、刷写标语、学习培训、挂图作战等都可以考证。可以说各级政府惊醒了,人民群众知晓了,决战氛围浓厚了。思想上高度重视,措施上才能有的放矢。这为脱贫攻坚这场没有硝烟的人民战争打下了舆论基础,奠定了良好基调。

  历经三番五次的走村入户、干部帮联、制表测算、群众参与,前期摸底可谓基本精准。至少贫困户的地域分布、致贫原因、生产经营情况、住房安全情况等是清楚的,摸底情况是真实可靠的。历经几次的反复调查摸底,至目前,安龙县政协包保的钱相街道办事处纳汪村137户457人的贫困人口摸底是精准的。

  难点一:基础设施建设难。必须整合上级各类资源,实行严格的项目供给制,凡是贫困村需要的、发展必需的,经规划论证,必须先行先试,加大供给投入。对精准扶贫基础设施项目实施,本着特事特办、急事简办的原则,实行严格的简捷的审批程序,拿出接地气的政策,采取超常规的措施,尽快催生项目落地生根。寻求作战突破着力点,攻克难点,抢占山头。

  难点二:安全住房解决难。贫困户至今住房还不安全的,均是移民搬迁搬不起、交钥匙工程不愿走、家里穷得叮当响的“重症贫困户”。如何解决安全住房难题,唯有采取因地因人制宜,实行小集中、大改造。集中安置一批无钱、无力、无能人这样的“三无户”;分散解决一批有土房,经过改造能安全入住的“危改户”,破解住房安全问题。

  难点三:大病脱贫治疗难。一场大病、一个天灾,就可以使一个家庭陷入万劫不复的贫困之境。特别是大病致贫,会让一个家庭的顶梁柱,不仅丧失劳动能力,还得背负年均数万元的治疗费用。如何脱贫?唯有期盼上苍保佑身康体健,才能东山再起,医疗救助成为了选择的支点。

  难点四:资金技术投入难。致贫原因缺资金、无技术多是先天的原因,因生理上的缺陷本就争不来钱,因智力上的差异本就学不会技术。只有“靠着墙根晒大阳,坐等别人送小康”。这类人群怎么帮,值得深思。

  难点五:后续发展能力难。搬迁、集中安置可以解决住的安全等最基本的需求。但如何实现搬得出、能致富、有保障仍是难题。

  寻求精准发力的杠杆

  找准了制约精准发力的难点,就有了突破攻坚的支点,如果实现一个难题一个支点支撑,一个杠杆撬动,全体民众齐发力,没有破不了的难题。

  杠杆一:加大投资,破解基础设施建设难题。要改变农村建设发展投入不足的难题,打破城乡差异,让改革发展的成果真正实现全民共享、惠及全体民众。把改革发展的红利和社会资源合理配置,按农村城市3:7比例分成,农村基础设施投入就有更多的资金资源来保障,实行真正意义上的项目资金供给,农村基础设施建设的难题将迎刃而解。

  杠杆二:整合资源,破解农村住房安全难题。整合国土、住建、扶贫等各部门的资源,成立专门的项目推进班子,联席联合审批,集中优势兵力突破,没有攻不破的山头,没有占领不了的高地。捆绑实施,集中推进,分类考核,各记其功,让贫困人口住的安全、睡的安稳。

  杠杆三:深化改革,破解农民大病治疗难题。深化卫生医疗救助制度改革,实行针对贫困户的大社保,集中资源解决贫困人口大病救治难题,提高贫困人口自我恢复、自我救治、自发展能力。身心健康了,发展才有希望,致富才有本钱。

  杠杆四:培训投资,破解发展技术资金难题。对于能扶扶得起、有希望,确因短暂的缺资金、少技术而非先天缺陷的贫困户。加大金融体制改革,加大农村实用技术培训力度,加大农民教育科技文化素质的提升,把这类贫困户扶上马、送一程,就能解决其脱贫致富难题。

  杠杆五:加速发展,破解贫困人口发展难题。发展是解决一切问题的根本。只有加快发展,让更多的发展成果由全人类共享,贫困必然会减少,贫困问题必然会解决,我们的脱贫攻坚战役将不战而胜。

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