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做好新时代地方基层政协党建工作的几点认识

□吴昌智

  历史和现实证明,在中国共产党的领导下,我国革命、建设、改革均取得了举世瞩目的辉煌成就。在中国特色社会主义新时代,要把我们中华民族的事业不断向前推进,必须坚持和加强党的全面领导。不言而喻,人民政协是在中国共产党领导下建立的,也是在中国共产党领导下发展的,是具有中国特色社会主义的制度安排。新修订的《政协章程》明确规定:“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”,“中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”。诚然,地方基层政协作为全国政协的基层组织,那么,作为地方基层政协如何更进一步提升履职新时代地方基层政协做好党建工作水平,在推动社会主义民主政治进程中发挥更大作用,是摆在地方基层政协组织和政协工作者常思常做常新的课题。为此,结合工作实践,笔者就如何更进一步做好新时代地方基层政协党建工作,谈几点肤浅认识,以供参考。

  一、加强思想建设上认识

  思想是行动的先导。注重政协的政治属性和政治色彩,深刻认识政协之“政”是政治之“政”。因为政协组织是政治组织,政协委员是政治荣誉,政协机关是政治机关,讲政治自然是其题中应有之义,对这一点丝毫不能含糊,更不能产生任何动摇。应该明白,加强党对政协工作的全面领导,这就是最大的政治,必须贯穿政协工作的始终,切实抓好政协的党建工作。千万不能因为政协委员中大多数不是共产党员,就认为没必要对政协党的建设全覆盖;千万不能因为营造统一战线和协商民主的宽松氛围,就认为从严治党在政协可以失之于宽。特别是基层政协一定要牢固树立做好政协工作必须抓好党建的观念,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的认识,有效避免党建和履职“两张皮”现象,推动党建和履职的深度融合,以党的建设引领和推动履职实践,以履职成效检验政协党的建设工作的质量和水平。

  二、加强能力建设提素质

  习近平总书记要求人民政协提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,其中第一个就是政治把握能力。所谓政治把握能力,就是坚定理想信念,增进政治认同,提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平,这是人民政协履职的“压舱石”。同时,习近平总书记还要求政协委员“懂政协、会协商、善议政,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。懂政协,就不只是要一般性地懂得政协履职方面的基本理论知识,还要懂得政协党建方面的相关知识和技能,既包括新时代党建的总体要求和共性特点,也包括新时代体现政协党建自身特点和规律的特殊要求,比如,各级政协党组织要认真落实开展党的统一战线工作的职责要求,不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力,把更多的人团结在党的周围。特别是要学会用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把理论学习摆在更加突出的位置,坚持和创新学习制度,持续在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一。

  三、加强载体建设增实效

  政协党的建设是一项长期性系统性战略性工程,为什么建、建什么、怎么建、如何建等系列迫切课题,既有与其他组织和机构相同或相似的要求、做法,也有适合自身特色的活动形式,要不断探索实践,要有勇于革命的意志和胆识的气魄,丰富活动载体,提高党建实效。比如,在加强与政协委员的联系上,一些地方建立了主席会议成员联系政协常委、政协常委联系委员的制度,现在按照要求还可以探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制,探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法。在推进政协改革创新上,也可以将这些探索作为地方政协创新项目,边实践边总结,逐步完善。在专委会建设上,市县两级政协专委会人数相对较少,建立分党组一般条件暂时还不具备,可以探索单独或联合设立专委会党支部或党小组,实现专委会党支部或党小组全覆盖。另外,在政协开展一些重要、重大的集体集中活动时,也要注意设立临时党组织。

  四、加强队伍建设添活力

  事要人做,业靠人创。做好新时代地方基层政协党建工作,任务重、要求高,没有一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬的高素质党务工作者队伍,是很难做到的。目前,从市县两级政协机关机构和人员构成来看,还普遍存在相当不适应的问题。如从基层政协领导班子来看,多数是从党委、政府及其他机关的领导岗位上转到政协任职的,或是从各党派选拔上来的,他们具有政治思想素质高,工作经验丰富,建言献策能力强。但同时,多数年龄稍为偏大,甚至认为政协是“二线”及个人政治生涯终点站等的片面认为错误思想不同程度存在。从政协机关内部干部职工及工作任务来看,由于长期没有硬任务、硬指标,工作压力相对较轻,工作节奏相对缓慢,部分干部常规守旧,缺乏创新。另一方面,由于受干部任职年龄所限,如一些地方基层党委规定:一般晋升正乡(科、局)长级干部任职年龄男性为53岁以下,女性为50岁以下(个别特殊情况除外)自行不成文土政策的要求,这样也就缩小了对晋升乡(科、局)长级一批年轻干部培养、成长和发展空间的客观制约条件,以致使党和国家人才资源设置上应有作用配置的浪费,特别是长期以来,政协机关干部相对而言流动较少,多数长期在政协机关工作多年或甚至参加工作起至今仍然在政协机关工作,甚至到退休时,仍然是在政协机关办理退休手续,导致部分干部缺乏进取精神,感到没有干头、奔头现象仍然存在,引起外界极大关注,不容忽视。从党派队伍和工作情况来看,在中国共产党领导下,发挥了团结和民主的重要作用,但也同时存在上述这些问题,应引起我们予以思考。故而我们要遵循从严治党的要求,不能宽,不能软,不能松的决心和态度,我们要切实不断加强党的领导,贯彻落实党的路线方针政策,提高政协组织的凝聚力和战斗力,进一步巩固和壮大爱国统一战线。要着力从这几方面下功夫,推进政协党建工作进一步取得实效:一是强化理论武装,夯实党建基础,适时通过组织开展政协机关集中学习会议以及建立主席会议集体学习制度、完善政协学习会、常委会学习讲座、委员和机关干部学习培训等制度;以专委会和界别为依托,组成学习座谈小组,择期安排集体学习座谈会等,党组、总支、支部书记上党课,高标准、高质量开好民主生活会、组织生活会、民主评议会、思想汇报会、谈心谈话等,开展党性、党纪、党风教育及形势教育会、警示教育会等,加强对党章、党纪、党规的学习,尤其是要深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及新修订的《宪法》修正案及《政协章程》等重点内容的学习。以《党章》为根本遵循,积极查摆问题,开展批评与自我批评,全面武装干部职工思想头脑。增强“四个意识”和“两个维护”及“四个服从”意识和坚定“四个自信”意识,丝毫绝对不有“七个有之”行为,真正形成较为完善的学习制度体系,把“学习永远在路上”放在首位的行动自觉为体现。切实提升政治思想素质;二是强化懂政协、会协商、善议政教育,认清政协的性质、定位、职能、作用,摒弃“二线”思想,开展与时俱进的协商、开拓创新的议政、科学前瞻的建议;三是强化党员意识教育,履行好党员义务,充分发挥党员先锋模范作用;四是强化公务员职责意识教育和角色意识教育,努力工作,认真履职,丝毫绝对不能暂时没有希望就懈怠;暂时没有晋升就消极;五是强化心理健康教育,树立正确的心态,克服自我为中心的意识,正确看待组织,正确看待自己,正确看待别人,培育尊重他人,塑造团结、友善、心理健康的健全良好人格品质。应该从长计议、统筹兼顾,在加强政协以及机关各级党组织建设,体现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的同时,真重视、真落实,进一步改革政协机关内部机构设置,优化政协机关干部队伍,着力加强政协专兼职党务工作者队伍建设,加强对他们的教育、培训、培养、管理,并关心帮助他们解决一些实际问题,使他们有位置、有激情、有干头、有奔头,增强他们用心、用情、用力做好地方政协党建工作的荣誉感和责任感。

  由此可见,党建工作与履职实践不是“两张皮”问题,而是相互促进,相得益彰。党建成果最终要体现在队伍建设和业务水平上。加强政协党的建设工作要摒弃党建多是“虚功”的错误思想,多出“实招”,促进政协工作高质量发展。具体而言,一是把政治思想工作做实,推动干部精神风貌积极向上;二是把党建程序工作做实,推动党建工作规范化;三是把干部工作做实,全力关心干部,努力培养干部,破除纠正干部任职年龄层层递减“一刀切”做法及将干部任职年龄“年轻化”为“低龄化”片面倾向问题,用心尽力推荐干部,倾心用好干部,努力调动干部职工工作主动性和积极性;四是把服务于党委、政府中心工作做实,提升履职高质量水平;五是把团结凝聚工作做实,在政协系统形成真心交流、畅所欲言的“团结、紧张、严肃、活泼”良好氛围。六是政协机关党组织要抓实抓细机关党的建设的学习、教育、管理、监督及基层各支部基础性等党建各项业务工作,做到党的业务全覆盖,尤其是在年全委会、季常委会议和届党委的政协工作会议等重大、重要会议期间里,将中共界别、特邀界别、少数民族界别、经济界别等界别委员中的中共党员的政协委员分配到各小组担任第一召集人或临时党支部书记,以强化中国共产党在政协居中领导地位集中体现的坚定性和自觉性,发挥党员带动作用。

  总之,加强政协组织党的建设是新时代以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作提出的重要要求,也是人民政协事业不断前进发展的根本保证。因此,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,认真落实全国政协系统党建工作座谈会议精神,不断提高党的建设质量作出不懈努力。

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