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正文 发布时间:2021-01-27

大 会 发 言 (一)

  


王立委员代表六盘水市政协发言

守住能源安全底线 巩固西南能源战略基地地位

 

  能源是工业的基础,是工业运行的“血液”,而煤电是重中之重的能源,是支撑工业经济的“压舱石”。省委十二届八次全会对扎实推进能源工业运行新机制,着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系作出安排部署。这对我们坚决守住能源安全底线,巩固提升我省在西南地区的能源战略基地地位具有重要意义。

  近年来,受山西、陕西、内蒙古等省外煤炭市场冲击,加之云南水电清洁能源的“挤出效应”,我省煤炭产能大幅下降,原煤产量从2015年的1.68亿吨减少到2020年的1.34亿吨,减幅达20.24%,煤炭产业下行趋势明显。我省大工业电价比四川、云南、重庆等周边省份都要高,电力大省优势没有转化为电价优势,不少工业用电企业大呼“用不起”。随着供给侧结构性改革的深入,四川、重庆等周边省份落后产能不断退出,煤炭需求缺口不断扩大,这给我省进一步释放煤炭优质产能带来新的机遇。我们必须积极作为,主动抢占市场,牢牢把握基础能源发展市场的“话语权”,为深入推进新型工业化提供强大支撑。为此建议:

  一、坚持规划先行,守住安全底线。围绕建设国家综合能源(西南)战略基地,加快建设毕水兴全国重要能矿资源走廊,把煤炭产业纳入“十四五”规划重点推进。高度关注碳达峰、碳中和对煤炭产业带来的新挑战,加快煤炭产业的布局扩能和产业链延伸,统筹省内电煤生产供应基地和西南地区炼焦煤、化工原料用煤生产供应加工基地建设。建立西南煤炭交易中心,发布价格指数,强化煤炭市场开拓,确保西南地区能源安全。

  二、促进煤电联营,实现融合发展。坚持煤电联营、抱团发展、合作共赢、双向发力,既夯实我省能源战略地位,又为新型工业化发展提供坚强保障。支持煤电企业通过兼并重组、资本注入、股权置换、相互持股等方式开展联营,形成利益共同体,实现资源利用和产业效益最大化。探索“水火互济”协作新模式,进一步加强云贵两省合作,在丰水期和枯水期,实现电力有效调配,进一步优化能源供需结构,推动我省煤电产业扩能,打造云贵经济共赢新格局。

  三、加强技术合作,推进产业延伸。发挥“互联网+”优势,强化大数据、5G通信技术等新基建新技术引领,加强与华为等企业的技术研发合作,提升机械化、智能化水平,提升效率和规模。以六盘水建设全国产业转型升级示范区为引领,落实好省里出台的38条措施,支持煤电集团做大做强,加快释放优质产能,延长产业链,推进煤焦化进程,促进氢能源产业加快发展,为实现“工业大突破”提供有力支撑。

  四、坚持政企合作,打造投资洼地。建立政企合作战略机制,发挥政府和市场双向优势,合力推动目标任务落地落实。探索通过政府平台公司与企业合作,设立政府支持煤电企业发展“资金池”,重点投向煤电行业急需的先进设备、创新技术等领域,解决企业融资难问题,并实现共同投资、收益分成、滚动使用。用好用足政策性补贴,整合各行政部门涉及煤电行业的资金、项目,集中向重点领域投入,发挥优势,做强长板,推动传统产业加快转型升级。紧抓煤矿安全生产的“牛鼻子”,加大瓦斯抽采,大力发展瓦斯发电,通过对资源的“吃干榨尽”,有效降低煤电企业成本,提高企业生产效益,降低安全生产风险。

  五、优化营商环境,提升服务效能。紧紧抓住能源结构转型发展机遇,积极争取国家产业政策支持,大力推行政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革,大幅压缩工程建设项目审批时间,通过一站式、全链条的服务,做好水、气、电、环境容量要素保障规划,为企业发展创造良好环境和条件。进一步放活煤炭市场价格,放宽煤炭行业及关联产业的市场准入,综合采取专班推进、简化审批、开拓市场、核增产能、加大外运等措施,全力保障能源供应,推动煤炭产业集聚发展。

  

石邦林委员代表遵义市政协发言

加快酱香白酒 产业集群发展

 

  白酒产业是贵州工业第一大支柱产业。近两年,我省白酒产业每年以占全国不到4%的产量,实现了全国40%以上的利润。2020年,全省规模以上白酒企业增加值同比增长6.6%,占全省工业增加值的30.3%,同比提高3个百分点,继续位列全省工业增加值第一。但我们还需清醒认识到,我省白酒产业,在茅台酒的耀眼光环下,实则处处充满隐忧。

  一是产量不够。近年来,随着一系列技改、扩建、包装、贮存工程的相继实施,贵州白酒特别是茅台酒的产量有了很大提升。2016年,贵州白酒的产量达到历史最高的49.01万千升,但仅排全国第9位,而当年全国产量排名第一的省份,达到了402.67万千升,是贵州的8倍多。2019年,贵州白酒产量缩减到27.39万千升,与同期产量最高省份的差距扩大到13倍多。2020年差距继续扩大。

  二是产值不高。2019年,周边某省规模以上白酒企业完成产值2650亿元,而我省只有1131亿元,且茅台就占据了近900亿元。除去茅台外,销售收入20亿元以上的企业也仅有习酒公司、金沙酒业、国台酒业3家。2020年,我省白酒产值预计达到1200亿元,但与周边强省的差距依然巨大。与此同时,白酒省内包装配套产业虽然有了较大发展,省内配套率从2019年的33.6%提高到2020年的52.8%,但仍还有很大提升空间。

  三是品牌不多。贵州酒类企业虽然数量较多,但提起贵州白酒,人们只会想到茅台,习酒、珍酒等其他品牌,我们自己耳熟能详,但在国内国际市场的知晓率和占有率则不足为道。茅台虽是无与伦比的“参天大树”,但“独木不成林”,与白酒第一品牌相适应的第一白酒产业“森林”集群尚未形成。

  四是实力不强。贵州酒业风光的时候,全国老八大名酒贵州占据两席,另外还有习酒、珍酒、青酒、鸭溪窖酒、贵州醇、匀酒、怀酒、平坝窖酒、平安酒等共同组成了全国优质酒阵营。时至今日,随着部分酒企倒的倒、散的散、重组的重组,曾经风光无限的黔酒“老牌劲旅”,如今只能靠茅台酒“单打独斗”,实难与白酒强省抗衡。

  实现高质量发展,推动传统产业转型升级势在必行、刻不容缓。在“两烟”受到政策计划约束的情况下,巩固“两烟一酒”传统优势产业,空间在酒、潜力在酒、后劲在酒。但白酒作为一个完全市场竞争的行业,企业之间的对抗、香型之间的对抗、酒类之间的对抗等异常激烈,竞争无处不在、无时不在。为此建议:

  一是高扬贵州酱香白酒大旗。依托茅台酒培育的消费者对酱香型白酒的推崇,尽快编制“十四五”酱香白酒产业集群发展规划,出台支持酱香白酒重点产区发展意见,继续巩固提升赤水河流域世界酱香型白酒产业基地核心区地位,把赤水河流域产业带打造成世界酱香酒的核心区、中国酱香酒的“波尔多”,叫响酱香品牌,让贵州酱酒风行天下,提升贵州白酒核心竞争力和市场占有率。

  二是打造酱香白酒企业集群。在贵州酱酒品牌统领下,打破国有和民营“零和博弈”局面,以“大河涨水小河满”的心态,发挥茅台集团的引领作用,加快推动习酒、国台、金沙回沙、钓鱼台、珍酒、董酒等酒企加快发展,从产量、销量、产值上培育一批在全国打得响、叫得出、效益好的酱酒企业,形成“一超多强”、众星拱月的发展格局,实现抱团发展,打造千亿级企业集群。

  三是促进配套产业集群发展。小配套大产业。像茅台这样的大企业,一个酒瓶,甚至一个瓶盖,就能养活一家像样的配套企业。要围绕我省白酒产业发展,加强红粱基地、包装材料等上游产业和经销、商超、电商等下游产业协同发展,形成白酒产业大布局、大版图、大产值。

  四是培育“酱酒”消费文化。酒是消费品,必须要有与之相适应的消费文化。要大张旗鼓宣传酱酒文化,积极培育酱酒个人消费、商务消费群体,持续召开中国(贵州)国际酒类博览会,借助大平台,推动大宣传,抓好大招商,营造“喝好酒、喝酱酒”的浓厚氛围,逐步推动贵州在酱香白酒上形成与白酒第一品牌相适应的第一白酒产业。

  

陈刚、周万强委员的发言

加快铝产业链条化 高端化绿色化发展

 

  “十三五”时期,我省在脱贫攻坚、疫情防控、经济增速三个方面取得历史性成就。快速发展的“黄金十年”,让我们实现了经济总量从长期靠后、奋起直追到赶超进位的历史性跨越。工业是我省发展的重要支柱,特别是制定实施工业强省战略以来,我省工业发展取得长足进步,对全省经济社会快速发展立下了汗马功劳。

  没有工业化,就没有现代化;没有新型工业化,就没有高质量发展。省委十二届八次全会把新型工业化作为我省“十四五”时期强力推进的“四化同步”的“第一化”,抓住了高质量发展的“牛鼻子”。铝及铝加工产业是我省工业大家庭的重要成员,对工业发展的作用巨大。“十三五”时期,全省铝及铝加工产业占工业生产总值的比重达12%。但反思我省近年来铝产业发展历程,产品层次偏低、产业链条偏短、企业实力偏小、创新能力偏弱的问题长期没有得到有效解决,贵州是铝资源大省,却是铝产业小省的现状依然没有改变。推动新型工业化实现新突破,加快铝产业向链条化、高端化、绿色化发展是重要内容和方向。为此建议:

  第一,在全产业链上推动产业链、供应链多元化。围绕贵州省十大工业产业振兴行动,融合拓展产业发展空间,积极延伸产业链。一是突出全产业链一体化发展。建立利益共享、互利共赢的合作共享机制,推动铝产业高质量发展。充分遵循市场化,企业间签订中长期合作协议,保障中下游产业发展对电解铝的用量需求。积极开展产业链前端中端后端的供需对接,合理配置各类产品资源。深入推进产业链协同,深化链上企业间交流合作和资源共享,促进铝产业一体化发展。二是推动产业链向下延伸。加快铝合金压延、压铸、拉拔,尤其是挤压等基础加工能力建设,打通铝合金到下游铝加工产品间的发展链条,解决铝产业向下游延伸发展的断链问题。依托吉利汽车,借助中电、宝能新能源汽车、比亚迪云巴等一批重点项目,大力发展发动机部件、轮毂、车身、箱体等挤压件、压铸件产业,形成新增产能,满足配套需求。三是发展铝工业服务业。发展铝工业装备制造、设备维护、检修保养等专业服务,提升产业链专业化水平和协作水平。

  第二,以大数据推动数字产业化、产业数字化。坚持创新引领,积极应用大数据、人工智能等新信息技术,推动铝产业智能化,走好产业升级之路。一是提升企业科技创新能力。不断完善科技创新体系和激励机制,加强研发投入,加快科技创新,突破脱硫等一批重大关键技术,取得一批具有自主知识产权的重大科研成果,持续增强自主创新和成果转化能力。二是强化企业创新主体地位。由企业牵头组建创新联合体,承担国家重大科技项目,大力推进产学研深度融合。发挥国有企业引领支撑作用,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。三是聚焦“高精深专特新”产品。聚焦高强、高导、耐高温“三高铝合金”,铝合金、泡沫铝、高纯铝、高纯氧化铝系列新材料,“专精特新”的铝深加工产品,研发高附加值、具有发展潜力和市场前景的好产品。

  第三,坚持绿色发展,推动产业转型升级。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,大力发展绿色经济,推动传统铝产业绿色化,推进美丽贵州建设。一要坚持绿色新发展理念。以节能低碳环保为导向,打造循环铝工业示范基地,树立“管理一流、服务一流、设施一流、环境一流”的新型铝工业基地形象和品牌。二要加强源头和过程控制。提高资源循环利用水平,把危废产生量降到最低水平,把资源“吃干榨尽”甚至变废为宝,实现高端化、绿色化、集约化发展。三要用“绿色制造”重构产业发展模式。深度融合新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业,推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,培育新技术、新产品、新业态、新模式。创建绿色工厂,全面提高铝产业绿色发展水平。

  

王保建委员代表贵阳市政协发言

  提升贵阳城市首位度 服务全省高质量发展

 

  前不久召开的省委十二届八次全会,从我省发展战略和全局高度鲜明提出大力实施“强省会”五年行动,是继省委、省政府作出贵阳贵安融合发展之后的又一个重大战略部署,对在新征程上辐射带动黔中城市群崛起和全省高质量发展、在全国新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动,意义重大、令人鼓舞。

  习近平总书记指出,“产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律”,“经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口,发挥价值创造作用”。从全国范围看,凡是经济发达的省份都有一个强有力的省会城市辐射带动,贵阳贵安作为我省的中枢,处于西南几何中心,是西部陆海新通道重要节点城市、西南重要物流枢纽城市、黔中经济区的核心区,具有航空、高铁、交通路网、大数据、资源人才集聚等多重优势,是当前需要重点发展进而带动全省高质量发展的“优势区域”。但与周边省份相比,目前贵阳城市规模相对较小,发展能级相对较弱,2020年GDP仅占全省的24.2%,常住人口仅为全省的13.7%,幅员面积只有8043平方公里,而周边省会常住人口占比都在贵阳之上,幅员面积也都在1万平方公里以上,GDP占比大都在28%以上,差距还比较大,急需奋起直追!

  省委作出“强省会”战略部署后,贵阳贵安高度重视,切实把“强省会”作为千载难逢的历史机遇和必须扛起的重大政治责任,紧扣提升省会首位度、城市影响力、发展带动力和区域竞争力,按照省委“一二三四”总体思路和谌贻琴书记提出的“要在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协调融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚人才队伍”等六个方面实现突破的要求,专题研究落实措施,把“强省会”作为“十四五”的工作主线,努力在省会城市首位度上实现新提升,在建设经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市等五个方面迈上新台阶,进一步明确细化具体目标和路径举措,全力推动“强省会”战略深入实施。但“强省会”是一项系统工程,事关我省未来长远发展,仅靠贵阳贵安力量很难突破,需要举全省之力推进实施。为此建议:

  一是建议省级统筹,突出“强”的领导。成立“强省会”领导小组,明确工作机构,建立统筹协调、联席会议、督查考核等工作机制。加快出台“强省会”的具体意见,明确目标、路径、举措以及省直部门、相关市(州)的职责任务。适时召开“强省会”五年行动动员大会,定期调度推动落实。

  二是优化行政区划,拓展“强”的空间。根据中央“十四五”规划建议提出的“优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用”要求,结合我省“十四五”规划编制,积极争取国家支持,优化贵安新区、双龙航空港经济区行政区划设置,以便更好地统筹生产力布局。

  三是加快要素集聚,坚实“强”的支撑。全力保障贵阳贵安发展用地需求,在全省范围内统筹土地指标占补平衡。重大项目和引领产业优先向贵阳贵安布局实施。大力支持贵阳贵安创新机构、研发平台等创新平台体系引进,研究资金划拨和研发中心、重点实验室引进向贵阳贵安倾斜。全力支持贵阳贵安引进培育高层次及急需紧缺人才,对高级职称评审、中高级岗位设置等方面给予贵阳贵安更大的自主权。

  四是深化改革创新,激发“强”的活力。深化“放管服”改革,借鉴兄弟省会城市的做法,进一步下放权力,将支持贵安的省级下放政策扩大到贵阳市全域。强化财税金融支持,对近年来省里支持贵阳的政策在“十四五”时期沿用执行,并将省市共享五大税全部下放给贵阳贵安,上缴土地出让金全额返还,按照“费随事转”加大转移支付分配支持。全力支持贵阳贵安在重点领域深化改革、先行先试,当好全省改革创新排头兵。

 

景亚萍委员的发言

实施人才新政 推进人才大汇聚

 

  硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。人才是第一资源、第一要素、第一动力。省委高度重视人才工作,明确要求奋力推进“人才大汇聚”,把各路英才集聚到推动贵州高质量发展的热潮中来。

  人才聚,则事业兴。“十三五”以来,通过高端聚才、规模揽才和协作引才,我省人才集聚能力不断增强,为成就“黄金十年”贡献了智慧力量。但是,对照“十四五”高质量发展的目标任务,创新能力和人才支撑水平不足,仍然是我省面临的“五大差距”之一。特别是人才方面的短板,更是制约高质量发展最突出的瓶颈之一。

  一是总量小。十万人博士毕业生数全国平均值为5人,而我省仅为0.32人,在全国排第31位。R&D人才总量仅有3.34万人,只有广东省的4.38%。二是高端少。我省现有高端人才1339人。两院院士中,仅有中国工程院驻黔院士2人,长江学者9人(其中挂职1人),国家“万人计划”16人,国家杰出青年依然空白。三是产出低。十万科技人员累计孵化企业数,全国标准为10个,我省仅为1.93个。2020年,我省综合科技创新水平指数为46.95%,在全国排第27位。其中,科技活动产出水平排26位,科技促进经济社会发展水平排28位。

  造成这些差距的原因是多方面的。比如,产业弱,产业链短,创新平台少;科研投入不足,科研绩效低;人才发展体制不完善,人才要素分散;待遇相对较低,工作生活环境不尽人意,等等。但是,不管什么差距、什么理由,归结到一点,就是与高质量发展的要求不相适应。为“聚天下英才而用之”,建议实施系列人才新政,推进“人才大汇聚”,支撑我省高质量发展。

  一是让人才向平台汇聚。人才需要平台承载,需要在平台中施展才华发挥作用。建议实施重大创新平台建设工程,着力建好贵州科学城、大数据国家工程实验室等科技创新平台。推进贵州科学中心建设,协同建设相关研究基地。围绕智能采掘、智能酿造等建设一批重点实验室和技术创新中心,迅速以一流平台集聚一流人才。

  二是让人才向产业汇聚。人才需要产业吸附,需要在产业中转换成果体现价值。建议制定并实施中长期产业发展规划,以新型工业化为引领,以“十大工业产业”为突破,聚焦高端化、绿色化、集约化,全力打造主导产业和首位产业,全面构建“产业集群”“产业航母”,以产业吸引人才,用人才带动产业。

  三是让人才向链条汇聚。人才需要链条聚力,需要在链条中聚合要素凝聚合力。建议深化“产学研用”融合,进一步优化整合科研资源力量,鼓励高校与省属科研院所联合开展融合试点,实现资源共享、协同创新。充分发挥企业在科技创新中的主体作用,大力支持领军企业联合上下游、产学研力量,组建体系化、任务型创新联合体,带动上下游全链条创新创造。

  四是让人才向组织汇聚。人才需要组织引领,需要在组织中明晰方向获得保障。建议充分发挥政府作为科技创新组织者的作用,制定关键技术清单,实施重点项目攻关“揭榜挂帅”,力争在优势领域和关键环节实现突破。要大力开展“招才引智”活动,定期发布“人才紧缺指数”,深入实施“百千万”人才引进计划,持续提升贵州人才博览会的层次和影响力,以“不求所有、但求所用”的开放姿态,灵活引进一批高端人才。着力加大本土人才培养力度,千方百计盘活人才存量、扩大人才增量。

  五是让人才向环境汇聚。人才需要生长环境,需要在环境中安居乐业成长壮大。建议进一步营造爱才惜才用才护才的良好环境,扎实做好留住人才和人才发展“后半篇文章”,让一流人才获得一流待遇。特别是要擦亮“贵人服务”金字招牌,兑现“高层次人才服务绿卡”承诺,在职称评聘、项目扶持、科研资助等方面做好保障,帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题,让人才愿意来、留得住、有发展。

  种好梧桐树,引得凤凰来。贵山贵水迎贵客。我们坚信,在省委、省政府的坚强领导下,多彩贵州必因“人才大汇聚”而更加“富贵”;天下英才也必因贵州高质量发展而“黔途”光明!

  

杨宏远委员代表毕节市政协发言

  创新“四个留下” 巩固脱贫成果

 

  习近平总书记多次强调,要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果,是有效衔接乡村振兴的重要一环。调研发现,当前我省巩固脱贫攻坚成果必须解决好以下突出问题:一是干部问题。要有一支长期稳定的强有力的村干部队伍,带领群众接续干,避免“人走事了”。二是产业问题。要有一批活力强劲的村集体合作社带动产业发展,实现从输血式脱贫到造血式巩固的根本转变,避免“自身乏力”。三是基层基础问题。要有一份殷实厚重的村集体资产作支撑,增强村级党组织号召力和凝聚力,避免“空壳无力”。四是乡村治理问题。要有一套因地制宜、高效管用的乡村自治体系,增强村级执行力和保障力,避免“无序无效”。

  针对以上问题,近年来毕节市牢记嘱托,感恩奋进,紧密结合“四个不摘”,着力创新“四个留下”,切实巩固脱贫成果,为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接进行了有益探索。

  一是坚持“三个结合”,留下一支永远不走的工作队。“进出结合”选。从外出务工经商人员、复退军人、本土大学毕业生和优秀创业青年中,选配一批进入村“两委”班子。同时坚决调整撤换有劣迹、办事不公、群众不满意的问题人员。“内外结合”育。对内筛选建立村级人才库,储备后备干部;对外引企引才进村,如引进江楠集团等20多家优强企业,同步带来优秀人才1000多人。“奖惩结合”管。通过选拔进入乡镇领导班子、推荐“两代表一委员”等方式,提高村干部政治待遇;通过明确“优秀村干部享受副科级干部经济待遇”“村集体合作社收益的10%作为村干部奖励资金”等方式,提高村干部经济待遇,村干部人均月报酬提高至2860-3500元。同时对不担当不作为村干部进行惩处,形成鲜明用人导向。

  二是聚焦“三个突出”,留下一批活力强劲的村集体合作社。突出支部领办。旗帜鲜明推进党支部领导村集体合作社,推行村两委成员与合作社理事会和监事会成员“双向进入、交叉任职”。突出集体属性。明确由村党支部领办的村集体合作社,农民成员占比不得低于80%,村集体和村民持股比例不得低于60%,建档立卡脱贫户入社100%。突出产业支撑。按要素集中化、管理精细化、引领专业化“三化并进”选好产业、做大做优做强产业,确保村集体合作社有实力。

  三是探索“三条路径”,留下一份殷实厚重的村集体资产。盘活存量。抓住“全国50个农村集体产权制度改革整市试点”机遇,开展农村集体资产清产核资工作,盘活资产折价入股村党组织领办的村集体合作社。扩大增量。通过土地改造升级、开垦荒地、清淤填地等增加土地面积作为村集体资产。用好变量。积极争取和承接上级财政、扶贫、农业项目等扶持资金入股。同时通过“龙头企业+村集体合作社+农户”等组织方式,吸纳社会资本入股,实现经营主体、经营方式、产销对接一体化运作,合作共赢,不断增加村集体经济积累。

  四是突出“三治并行”,留下一套高效管用的治理体系。用“自治”强基。提升群众自治意识,健全自治组织,创新自治方式,建立健全监督和奖惩机制,促进村规民约有效实施,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。用“法治”保障。建立“一村一法律顾问”和“警民议事会、警务联席会+十户联防”等机制,强化法律在农民权益维护、农业支持保护、农村社会矛盾化解等方面的权威,坚决防止“权力任性”。加强普法宣传,规范农村基层行政执法程序,推进公正文明执法。用“德治”教化。实施乡风文明培育行动,传承发展农村优秀文化,大力奖励道德典范,立德树人,以文化人,典型示人。

  脱贫攻坚圆满收官,贵州彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,全省上下为之振奋。我们一定要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署,按照省委十二届八次全会提出的具体要求,巩固拓展脱贫攻坚成果,不断实现人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

  

孟麟委员代表铜仁市政协发言

以建设长征国家文化公园为契机 大力发展红色旅游

 

  2021年是中国共产党建党100周年。贵州作为长征国家文化公园重点建设区,省委十二届八次全会强调大力推进旅游产业化、建设多彩贵州旅游强省。弘扬长征精神并以此激励我们走好新的长征路,推动我省革命老区乡村振兴,发展好红色旅游,将是摆在我省面前的一项重大课题。

  近年来,以长征为主线的红色旅游持续升温,成为我省旅游业发展的一大亮点。但发展也存在一定问题:一是集群效应有待形成。红色旅游精品线路打造、红色旅游品牌树立、红色旅游项目谋划、红色旅游产品开发等方面还需进一步加大力度。二是旅游设施配套不足。大多红色旅游资源地处偏远,远离交通干线,连接公路等级偏低,可进入性较差。三是红色文化深度挖掘不够。红色旅游景区景点大多停留在静态展示阶段,缺乏历史情景再现。四是红色旅游产品单一。大多景区景点以旧址参观、游览为主,配套开发的体验项目少。

  谌贻琴书记高度重视长征国家文化公园贵州重点建设区建设,强调要把建设长征国家文化公园作为政治工程、文化工程、民生工程、党建工程来推进。我们一定要抓好贯彻落实,以长征国家文化公园建设为契机,为大力推进旅游产业化作出“红色”贡献。

  一、集群发展,把“红色美景”变成“旅游群景”。一是强化规划引领。围绕长征国家文化公园贵州重点建设区“一核、一线、两翼、多点”的总体架构,根据我省红色文化资源分布情况,按照“以线串点扩面”工作路径,把全省红色旅游资源连成线、形成片,努力呈现特色鲜明的红色旅游“群景”。二是强化品牌打造。结合智慧旅游景区建设,构建网络直播、抖音、快手等新媒体宣传矩阵,突出宣传遵义“转折之城”、铜仁木黄长征首会师、乌蒙山回旋战、困牛山战斗跳崖壮举等红色旅游品牌,把贵州建设成为“长征国家文化公园省”。三是强化协同联动。推动红色经典景区打造和精品线路培育与世界自然遗产、世界文化遗产以及国家5A级景区等重要景区景点融合发展,实现资源互惠、客源互送、宣传同步、市场共享。

  二、文旅相融,把“文化里子”变成“旅游面子”。一是标志项目示范带动。根据长征国家文化公园贵州重点建设区“1+2+6”标志性项目建设规划,加快建设遵义会议会址周边环境整治及展陈提升、长征数字科技艺术馆、铜仁红二·红六军团长征贵州纪念园等标志性项目,打造一批具有代表性、示范意义的重点红色旅游工程。二是红色文化共融互动。深挖特有红色历史文化资源,创新红色旅游产品设计开发,将红色题材故事融入旅游产业发展中,增强文化表现力,赋予旅游发展新内涵。三是乡村振兴有效联动。深入挖掘老区红色文化资源,推出“走一段红军路、访一个红军村、吃一顿红军餐、看一场红军戏、住一宿红军营”等红色乡村旅游“五个一”体验项目,激活乡村旅游、民宿体验、生态休闲等新业态,让红色旅游助力乡村振兴。四是“四史”教育鲜活生动。利用遵义会议会址、黎平会议会址、猴场会议会址、盘县会议会址、铜仁红二·红六军团会师会址纪念馆等爱国主义教育基地,广泛开展党史学习教育,推动红色研学旅游,深挖红色文化,讲好红色故事,传承红色基因。

  三、丰富业态,把“单纯参观”变成“多元体验”。一是做深“旅游+多产业”。积极开发“红色旅游+生态观光、红色旅游+夜间经济、红色旅游+户外运动、红色旅游+研学实践、红色旅游+康体养生”等高品位项目,发展充满参与性和互动性的红色旅游业态,扩大红色旅游消费。二是做活“红色文创+多产品”。深挖贵州红色文化特色,围绕“红色文创+旅游、红色文创+培训、红色文创+研学、红色文创+康养、红色文创+体育、红色文创+农特、红色文创+教育、红色文创+餐饮”,提取红色文化元素,将红色文创产品转化为特色旅游商品,形成红色旅游商品体系,打造多彩贵州旅游产业化红色品牌。

 

王明亮委员代表民盟省委发言

倡导“蓝领价值” 推行“师带徒”制度 促进我省制造业高质量发展

 

  在贵州省彻底撕去千年绝对贫困标签之后,中共贵州省委向全省明确发出了以高质量发展统揽全局的战略转折号令。聚焦我省“十四五”规划关于“工业经济发展质量和占比明显提高”的目标,劳动者素质的提升是目标实现的关键。民盟贵州省委开展了《贵州省规模以上制造业企业工人素质能力状况社会调查》,旨在为我省“大力推进新型工业化,构建高质量发展工业产业体系”提供数据支撑和意见建议。我们在制造业领域选取在黔央企和省属大型企业、民营骨干企业,各市(州)排名前2位及全省20个发展较好的工业园区中2家最优的企业,共143家规模以上制造业企业开展调查。对每个企业选取1名企业管理者,2个车间或工段1位主任、1位班组长,随机选取5位普通工人,深入访谈及问卷调查1761人,收回有效数据13.26万余条。

  数据专项分析表明,我省坚持教育优先发展战略,取得了明显成效,制造业工人的学历教育水平普遍提高。在1761名受访者中,工人学历在高中及以上的比例为67.86%。但是,制造业工人的技术熟练程度,特别是工人的继续教育要适应制造业高质量发展,还远不能适应需求。对于工人的经验积累和技术提升,其中一个很传统并且很有效的方式就是“师带徒”传承,此次调研反映出工人掌握技术与其有着重要关联。

  一、从受访工人本身看,“师带徒”的现状与技术技能传承要求有较大差距。虽然在1752个有效样本中,有指定师傅的占87%。但从师傅传带的时间上看,“师带徒”时间大于1年的仅占5.08%。在新型工业化的背景下,“师带徒”模式仍然是技能技术、工匠精神、敬业精神传承最有效、最重要的方式和途径,但这种有效的继续教育功能已经大大弱化。

  二、从企业性质上看,不同所有制或规模的受访企业“师带徒”时间分布明显不平衡。在有效样本中,国有企业或1亿元及以上规模的企业,“师带徒”时间明显偏高;民营企业或5000万及以下规模的企业,“师带徒”时间较少。受访企业对于工人“师带徒”时间及其相关规范还有较大提升空间。

  三、从技术等级上讲,“师带徒”时间对提升工人职业技能水平作用突出。在有效样本中,“师带徒”时间大于等于1年的“高级技工”“高级技师”分别为23.08%、8.04%,小于1年的工人相应比例仅为7.57%、2.05%;同时,前者担任班组长、技术骨干的比例,比后者分别高约10个、7个百分点;前者开展技术小发明及创新的比例,是后者的2倍。数据表明,“师带徒”对提升工人职业技能水平作用突显,企业“工匠精神”的形成氛围亟待提升,相关机制亟待完善。

  为此建议:

  1.加大推进我省民营企业工人技术等级认定力度。结合企业所有制性质、企业规模及行业类别等,对相关岗位的不同等级技术工人比例作出引导性规定,并作为企业评估重要指标。

  2.全面推行我省制造业企业新型“师带徒”制度,把“师带徒”作为企业工人继续教育的重要环节。认真贯彻《关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔2018〕66号),整合我省已经出台的相关指导意见,落实“学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主,培养期限为1-2年,特殊情况可延长到3年”的要求。对企业“师带徒”制度进行规划、规范,并制定适当的激励政策。

  3.开展“企业技能传授名师”评选和表彰活动。参照学校的“名师”评定制度,给予企业“师带徒”优秀师傅相应荣誉和待遇。

  4.大力倡导“蓝领价值”,激发“脚踏实地、持之以恒、精益求精、传承发展”的工匠精神。引导企业建立多样化物质及精神奖励制度,政府对优秀企业工匠,参照优秀科技人才给予相关荣誉和待遇。

  

杨从明委员代表省工商联发言

汇聚贵商力量 助力高质量发展

 

  2012年以来,省工商联充分发挥桥梁纽带作用,深耕“贵商”队伍建设,通过“摸底数、强联系、建团队、聚共识”,在全国29个省(区、市)、35个经济发达城市建立了贵州商会,成立了珠三角、长三角贵州商会联盟。在省委统战部、省侨联的推动下,已在20多个国家和地区建立了29家海外贵州商会。全省省、市、县三级工商联所属省内外商会达到2152家。这些商会组织涉及贵商企业25万余个,人数近千万,初步形成了覆盖全国,联系世界的“贵商”网络格局。2014年,在省委、省政府的关心指导下,成功举办首届贵商发展大会,提炼了“诚信为贵·财富如山”的贵商精神,举起了“贵商”旗帜。7年来,在贵商精神的引领下,贵商队伍不断发展,贵商精神不断弘扬,贵商品牌日臻响亮,“贵商”正逐步发展成为继浙商、徽商、闽商、晋商后,国内重要的商帮力量。

  省委“十四五”规划建议提出要“制定贵商扶持计划”,这对进一步提振贵商信心,凝聚贵商力量,助力贵州发展具有十分重要的意义。为切实落实好省委要求,把贵商打造成助力我省高质量发展的一支重要力量,我们建议:

  一是把全球贵商发展大会作为全省重要开放合作平台打造。全球贵商发展大会已经逐步成长为全国知名商帮大会,为拉动民间投资、宣传贵州文化发挥了重要作用。“十四五”推动贵州高质量发展,必须要调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,必须在更高规格、更高水平上用好大平台、办好大活动、抓好大招商,充分展示贵州发展新环境、经济跨越新成绩、贵商成长新形象。建议把全球贵商发展大会作为全省重要的对外开放合作平台,把异地贵州商会作为全省招商引资的重要渠道,充分发挥贵商网络人脉、资金、信息等资源优势,制定贵商企业、商会招商引资工作奖励政策,充分调动贵商群体招商引资积极性、主动性和创造性,团结鼓舞广大贵商投身家乡建设,助推贵州发展。

  二是发挥贵商企业作用吸纳就业。据测算,我省易地扶贫搬迁的192万人中,有90万人有就业需求,其中约60万人倾向省外就业,30万人省内就业。省内外贵商企业近25万家,相关联的企业更多。无论是企业发展招工需求,还是基于乡友情怀,广大贵商企业都乐于接收贵州籍的乡友就业。建议充分发挥各地贵州商会作用,鼓励他们与各县区特别是易地扶贫搬迁安置区开展用工供需精准对接,按需开展岗前培训,定向输送农民工就业,助力解决就业问题,巩固脱贫攻坚成果。

  三是大力支持贵州商会做好“黔货出山”。自2019年54家贵州商会设立“黔货出山·消费扶贫”推广中心以来,海内外贵商参与“黔货出山”的热情高涨,纷纷自筹资金建设黔货推广中心,自组货源开展黔货销售,基本具备了“省外黔货分销中心”的功能作用。建议将这54家推广中心作为省外黔货销售桥头堡,整合扶贫、农业和商务部门的资金资源,设立贵州商会推广中心渠道建设基金,采取商会主动申请、签订目标销售承诺书、年终考核通过拨付资金的方式,支持贵商参与“黔货出山”。

  四是鼓励贵商动员亲友来黔旅游。“十三五”时期,我省旅游业稳居全国第二梯队,对全省经济社会发展作出了积极贡献,也极大提升了贵州的知名度和美誉度。省委十二届八次全会提出推进旅游产业化的目标,为我省旅游业保持良好发展势头指明了方向。当前,受疫情影响,赴黔旅游人次下滑较大。建议将贵州商会作为宣传推介贵州旅游的重要渠道,鼓励贵商动员亲朋好友来黔旅游。可考虑向省外贵州籍人士发放“乡友游贵州旅游套票”,按照不同的景区组合、出行人数制定出合理价格,吸引更多的人到我省旅游观光、考察投资,助力我省旅游业高质量发展。

  照片从左至右依次为

 

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王立委员           石邦林委员             周万强委员

  

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王保建委员         景亚萍委员           杨宏远委员

  

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   孟麟委员       王明亮委员    杨从明委员